能源安全是国家安全体系和能力现代化的重要组成部分，是经济社会高质量发展的重要基础。站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，高水平能源国际合作既是保障国家能源安全的重要支撑，也是推动产业转型升级、发展新质生产力、拓展高水平对外开放的重要抓手。当前，全球能源格局加速重塑，绿色低碳转型深入推进，能源合作正由资源贸易和项目承包向产业链协同、技术标准衔接、人才联合培养和治理规则共建拓展。面向“十五五”，我国应统筹发展和安全、开放和自主、合作和竞争，坚持产业链、创新链、人才链、服务链协同，以高水平能源国际合作汇聚全球资源、链接国际市场、促进科技创新，为经济社会高质量发展提供安全、绿色、稳定、可持续的能源支撑。

第一，统筹发展和安全，构建多元稳定、韧性可靠的能源国际合作体系。能源安全是国家经济社会高质量发展的重要基础。要立足国内能源生产和保障能力，统筹利用国际能源资源和市场，优化油气、电力、新能源及关键矿产的国际合作布局，推动资源来源、合作伙伴、运输通道和贸易方式多元化，降低对单一资源、单一市场和单一通道的依赖。完善重点国家能源政策、资源供需、重大项目和地缘风险监测预警机制，建立覆盖项目谋划、投资建设、生产运营和退出处置全过程的风险评估体系。加强跨境能源运输通道、海外仓储、备件供应和应急保障能力建设，推动海外开发、国际贸易、国内储备和跨区域调度有效衔接，不断增强我国应对国际能源市场波动和外部风险冲击的能力。

第二，深化产业链协同，推动能源合作由资源项目型向全产业链型转变。顺应合作国提高本地采购、本地就业、本地制造和本地服务比例的新趋势，推动我国能源国际合作由“买资源、卖设备、接工程”向联合规划、联合研发、联合制造、联合运营和长期服务转型。支持能源企业、装备制造企业、科研院所、金融机构和专业服务机构组建国际化合作联合体，围绕勘探开发、装备制造、工程建设、数字管理、人员培训、运行维护和供应链管理提供全生命周期解决方案。鼓励有条件的企业建设境外组装基地、维修中心、备件仓库、技术服务平台和人才培训基地，通过股权合作、技术授权、联合生产等方式深度嵌入合作国产业体系。推动能源合作与当地工业化、就业促进和民生改善相结合，将本地化要求转化为我国技术、装备、标准和服务长期进入国际市场的新支点。

第三，强化创新引领，拓展绿色低碳和数智能源合作新空间。科技创新和绿色转型是“十五五”时期能源国际合作提质升级的重要方向。应围绕先进核能、新型电力系统、新型储能、氢能、智能电网、碳捕集利用与封存等重点领域，加强与有关国家、高校、科研机构和国际组织的联合研发，推动重大能源科技成果国际化应用。加快人工智能、大数据等技术在海外能源项目规划、建设、运营和安全管理中的应用。统筹传统能源合作和清洁能源合作，积极拓展风电、光伏、水电、核电、储能、氢能和绿色矿产等领域，建设一批技术先进、经济可行、生态友好的绿色能源示范项目。完善绿色投融资、碳排放核算和环境社会治理机制，使绿色能源合作成为培育新质生产力和高质量共建“一带一路”的重要增长点。

第四，加强规则标准衔接，提升能源国际合作治理和服务保障能力。国际能源竞争正由资源、资本和项目竞争，加快向技术标准、认证体系、产业生态和治理规则竞争延伸。应加强与合作国在能源规划、行业标准、设备认证、安全监管、生态保护和应急管理等方面的沟通，推动中国技术、中国标准与国际规则有效衔接，积极参与全球能源治理和国际能源标准制定。健全政府引导、企业主体、市场运作、专业支撑的服务体系，完善出口信贷、海外投资保险、跨境人民币结算和多元化融资安排，加强涉外法律、知识产权、税务、合规及争端解决服务。加快培养熟悉能源技术、国别法律和跨文化管理的复合型人才，提升企业国际化经营和风险防控能力。

面向“十五五”，我国能源国际合作不仅是资源与项目合作，更是产业链、创新链、人才链和服务链的系统协同。唯有以更高站位统筹合作布局、以更实举措推进产业嵌入、以更强能力参与规则塑造，才能在互利共赢中不断提升我国能源产业国际竞争力和供应链韧性，为保障国家能源安全、高质量共建“一带一路”和推进中国式现代化提供更加坚实的能源支撑。（作者为西安石油大学区域国别研究院硕士研究生）

（本文仅代表作者个人观点。投稿邮箱：rmjy@people.cn）

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