人民建议·献策｜厚植雄安三县创新孵化沃土

王悦

2026年01月14日15:22 | 来源：人民网222

小字号

点击播报本文，约

为更好地察民情、听民声、汇民智，人民网“人民建议”开展“献策高质量发展”主题征文活动，邀请专家学者和各领域资深人士为推动经济社会高质量发展、不断实现人民群众对美好生活的向往建言献策，“人民建议·献策”陆续刊发。

当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举（下称“并重”“并举”阶段），实现从开发区管理体制向城市管理体制逐步转型，发展根基日益坚实。其中，三县科技孵化器作为雄安新区集聚创新要素、培育新质生产力的关键引擎之一，在孵化中小企业、促进科技成果转化、完善创新链条等方面发挥着重要作用，但同时也存在类型单一、资源链接不畅、专业服务不足等问题，与“十五五”规划建议提出的“提升创新体系整体效能”适配度不高。雄安三县需厚植孵化沃土，补齐科创短板，为新区高质量发展提供更多助力。

依托疏解资源，构建多元孵化载体。当前，雄安三县孵化器主要包括政府主导型和企业主导型两种类型，多局限于提供“办公+物业”同质化服务，主要依赖租金生存，盈利模式单一。这类孵化器难以满足企业在技术研发、资本对接、成长赋能等方面的需求，制约可持续发展。建议依托疏解到雄安的高校资源，借助高校科研实验室与专家团队，构建研究型孵化载体，为企业、尤其是初创企业提供技术指导；依托新区综合承载能力与要素聚集能力，构建融合政府、市场及社会资本多方力量共建运营的混合制孵化载体，强化对企业的金融支持；依托新区企业在高成长阶段的核心需求构建专业化加速器，通过知识产权保护、中试转化、市场拓展等定制化进阶服务，补齐企业短板为成长赋能。通过以上举措，推动各类孵化器资源联动，积极拓展技术服务费、股权分红等多元收益，助力摆脱单一的租金依赖，实现可持续发展。

借势金融资本，优化融资服务体系。随着雄安新区进入“并重”“并举”阶段，多元资本加速集聚。“疏解承接贷”为疏解央企及配套企业提供长期低成本授信，“雄创贷”聚焦硬科技企业实现“贷早贷小”，“投贷联动”模式通过股权+信贷组合破解科创企业融资瓶颈。这些金融资本为新区孵化器完善融资服务提供了契机。三县孵化器应主动链接外部金融资本资源，同时着力构建内部融资服务体系：主动协助企业兑现政策补贴资金；积极链接天使投资、VC/PE（风险投资/私募股权投资）机构及产业基金等社会资本，深化与担保公司的合作，推出定制化融资产品。通过内外协同发力，为在孵企业提供全链条、全周期金融服务，助力企业稳步成长，推动新区创新生态持续升级。

完善认定标准，强化提质增效。当前，雄安新区正在推进孵化政策的新一轮修订。2025年印发的《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（下称“管理办法”）提出，要“强化高水平科技服务，提升孵化服务效能，助力传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”。国家正推动孵化器从量的增长向质的提升转变，从提供服务向构建创新创业生态转变。精准对标管理办法要求，一要重构孵化器评价指标体系，突破以场地面积为核心的认定标准，以运营效率、服务深度、企业成长三大要素为核心开展评定；类型划分上摒弃以入驻数量为主要依据的划分逻辑，而是围绕服务对象、服务内容、运营团队、孵化企业数量四个维度，明确专业孵化器与综合孵化器的区分标准。二要强化运营赋能，要求运营团队具备相关行业经验，且专职人员占比不低于80%，夯实孵化服务核心支撑。三要完善导师服务机制，健全导师入企服务常态化制度，每10家在孵企业配备至少1名创业导师。四要落实新规对专业服务收入占比的要求，深化股权投资赋能，挖掘产业协同价值，构建可持续盈利闭环。总之，要引导三县孵化器向提质增效、聚焦产业创新、强化金融服务方向发展。

锚定雄安产业发展方向，培育新质生产力。目前，雄安三县孵化器多倾向于短期盈利项目，对新赛道项目敏感度不足，未能主动布局未来产业方向，导致入驻项目仍集中在传统产业领域。针对这一问题，需以新质生产力培育为核心，紧扣雄安重点产业规划，聚焦人工智能、生物医药、空天信息、低空经济等前沿领域，优化入孵筛选标准；配备专业技术经理人队伍，发挥其“创新链与产业链纽带”作用，破解科技成果转化过程中的各类问题。未来，孵化器需聚焦雄安新区重点产业方向，高效聚合技术、人才、资本等要素，培育一批新质生产力领军企业。

整合资源要素，构建产业生态格局。作为雄安创新创业生态的重要纽带，三县孵化器需整合资源，从单一服务提供者向创新创业生态构建者转变，做好四方面链接：一是链接政府部门，当好企业的“政策翻译官”，精准解读并帮企业享受到扶持政策；二是链接各类机构，为企业提供定制化成长辅导，当好企业“培训私教”；三是链接高校、龙头企业与优质人才，当好企业的“专属HR”，打破各类合作壁垒；四是链接各类金融机构，提升资本赋能实效，当好企业的“专业FA（融资顾问）”。通过资源整合与生态培育，三县孵化器要在创新创业生态中持续发挥“催化剂”“转化器”作用，成为新质生产力培育的核心载体，为雄安新区建设现代化新城注入创新动能，助力新区高质量发展迈向新台阶。（作者为河北雄安新区容城县人大常委会副主任）