人民建议·献策｜强化企业创新主体，筑牢生物医药现代化产业根基

2025年12月23日14:14 | 来源：人民网222

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为更好地察民情、听民声、汇民智，人民网“人民建议”开展“献策高质量发展”主题征文活动，邀请专家学者和各领域资深业内人士，为推动经济社会高质量发展、不断实现人民群众对美好生活的向往建言献策。‌

本期刊登全国人大代表、智飞生物总裁蒋凌峰建言内容。

生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。“十四五”期间，在政策引领下，我国生物医药产业实现跨越式发展，已成为全球医药市场的重要增长极。面对新一轮科技革命和产业变革的加速突破，以及国内外发展环境的复杂变化，进一步强化企业创新主体地位，加快实现高水平科技自立自强，推动我国从生物医药大国迈向生物医药强国，比以往任何时候都更为紧要。为此，现提出以下三方面建议：

一、强化技术攻坚，筑牢产业创新底座

现代化产业体系的重要特征是创新引领、自主可控、安全可靠。生物医药作为典型的知识密集型与技术先导型产业，必须将科技自立自强作为发展的生命线。建议从以下方面重点推进：一是加强核心技术攻关，在前沿生物技术、新型疫苗与创新制剂等重点领域布局国家重大科技专项，鼓励企业着力攻克“卡脖子”技术难题。二是构建高效协同的产学研转化体系，支持龙头企业牵头组建产业联盟，促进上下游资源整合与人才双向流动，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”。三是推动产业数字化智能化升级，支持人工智能、大数据等技术与研发、生产、流通全链条融合应用，建设智慧工厂和绿色供应链，以技术革新全面提升产业效能与竞争力。

二、深化市场改革，激发产业内生动力

建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，既能为企业发展营造良好市场环境，更能以更优质、可及的医药产品与服务回应民生期待，也为健康中国筑牢基础。建议以深化改革为动力，首先进一步完善市场准入制度流程和审评审批体系，缩短产品上市周期，让真正有创新价值的产品能快速进入市场，惠及民众。其次，整治“内卷式”低价竞争，坚持优胜劣汰，引导企业从“价格战”转向以技术创新和产品质量为核心的良性竞争，并保障创新主体获得合理回报，形成“研发—转化—回报—再投入”的可持续循环。此外，还应推动制定更为积极主动的债务化解政策，促进各地财政加大清理过往欠款，缓解企业的资金压力。同时，推动银企风险共担，鼓励银行放宽对企业的授信包容度，以金融“活水”支持企业融资需求，增强企业的发展信心。

三、加强科普宣传，筑牢产业信任根基

产业发展离不开社会共识的支撑。当前，我国人口老龄化程度持续加深，群众健康需求从“有没有”转向“好不好”，对高品质、多元化、可负担的产品与服务提出了更高要求。在此背景下，必须深刻认识到“预防是最经济最有效的健康策略”。为此，建议一方面，依托权威渠道定期发布健康科学知识，创新传播方式，推动健康科普进社区、进校园、进媒体；另一方面，建立健全舆情监测与响应机制，及时澄清不实信息，鼓励专家学者、医疗机构主动发声、回应关切，为生物医药产业发展营造良好的社会环境。

推动生物医药产业高质量发展，既需要科技创新“攻坚突围”，也需要市场环境“夯基垒台”，更需要社会信任“凝心聚力”。通过多方发力、同向发力、久久为功，我国必将稳步实现从生物医药大国到生物医药强国的历史性跨越。（作者系全国人大代表、智飞生物总裁蒋凌峰）

设计：吴佳秀、刘喆妍（实习生）