什么是农业？

在河北曲周县，有一家龙头企业，用辣椒提取色素，做口红。完全不用来吃的辣椒，属不属于农业范畴？

在宁夏闽宁镇，一家企业在工业园区的温室大棚内，无土栽培了一茬又一茬的西红柿。农产品依托工业建设用地实现四季产出，属不属于农业范畴？

如果答案是肯定的，那么，我们就要破除传统的“三农”观，以“大农业观”认识农业的潜在价值，发展新农业。

传统意义上，农业业态主要涵盖的是农林牧渔业。

从“大农业观”视角看，要重视农业产业链的拓展和农业价值链的提升。涉农新业态不再局限于传统的农业种养业，而应当向农产品加工业、农业服务业、营养与健康、生态文明、农业文化等领域延伸，满足人民对美好生活的向往。

农业既在乡村，也在城市。

无土栽培的西红柿，利用“细胞工厂”生产的人造肉，都是城市里的“新农田”的产物。

诞生于中国农业大学的“科技小院”，也不仅仅限于传统的田间地头。依托一个现代化的农业企业，一名或多名研究生面向产业一线实际问题“治学问、育英才”，这也是农业“科技小院”。

2025年中央一号文件指出，要着力壮大县域富民产业。发展县域富民产业是城乡融合发展的关键举措。农业新业态的发展离不开城市和乡村产业布局的合理调配，农业新业态的产业链不宜、也不可能全部落在乡村地区。换言之，要充分发挥城乡两个区域各自的产业优势，实现城乡产业融合联动。

乡村是大家的乡村。

不少城市家庭选择节假日自驾到周边的乡村，住民宿，体验采摘、徒步、感受乡土文化。这就是大家对美好生活向往的真实写照。乡村不仅是乡村居民的现实家园，也是城市居民的心灵驿站，它属于每一个人。

当我们谈论农村美的时候，不能就农村说农村。

2025年中央一号文件指出，要深入学习运用“千万工程”经验。无论是农村基础设施，还是公共服务建设的各个方面，应从“和而不同”的城乡一体化角度来推进宜居宜业和美乡村建设，以群众“可感可及”为原则确定建设重点，满足人民对美好生活的向往。

乡村地区不是只能搞农业。农业和乡村都具有多功能性。

随着城乡居民对美好生活需求的变化，传统的农业种养业之外，乡村康养、营养健康、生态文明、农业文化、休闲农业、农产品电商等领域，都应当成为农业产业发展的支持范围。

乡村产业发展支持范围也从原来的主要集中在农业生产领域，向农产品加工与制造、农业生产资料制造、农业及相关产品流通服务等全产业链延伸。

也就是说，要顺应市场需求变化，从农业和乡村多功能性角度拓展乡村产业发展支持政策范畴，提高强农惠农富农政策效能。

未来农业的发展方向，应当是新质生产力的，是智能化的，是现代化的。

现在养猪的农户少了，我们吃的猪肉却并没有减少，并不存在“谁来养猪”的问题。那么，是谁在养猪？是现代的养殖企业。现在，一个百米高的楼房养猪，可以年出栏百万头生猪。

同样，回到老生常谈的问题，谁来种地？我们希望的不是像千百年来那样，靠人去种地，而是靠机器去种地。

从共同富裕的战略目标出发，如何让农民富起来？

因地制宜发展特色产业和经济，提升农业综合生产能力和质量效益。

在平原地区，大宗农作物需要强调经营的适度规模化，如此才能有效提升经营者收入。在西南西北地区，单个经营者规模可能很难扩大，但这些地区有丰富的特色农产品，要特别重视通过数字化、信息化技术，把小规模的生产者有机地连在一起，降低小农户参与市场交易的成本。

技术创新能够提高资源的使用效率。因此，不能为了固守稳定性而放弃发展新质生产力这一重大历史机遇。对于这些代表新质生产力的“农业+”企业，应当给予一定的支持。但是，以新质生产力引领农业强国建设，也不意味着排斥或淘汰传统农民及小农户，而在于构建一个包容性更强、利益联结更紧密的农业生产体系。

从事农业新业态的人，不仅要具有较高的文化素质、较强的经营能力，还要有很强的创新意识和较宽的眼界视野。要提升农业从业人员素质以适应产业新业态，有效吸引和激励各类有志于从事乡村新业态的“新农人”，以“新农人”观塑造新农民，而不只是考虑如何把传统的农民留在农村，进而有效推进乡村人才振兴。

强国必先强农，农强方能国强。面向“十五五”，就乡村谋划乡村振兴、割裂城乡和产业融合谋划农民增收，不能真正实现乡村振兴，也不能真正实现农民农村共同富裕。必须以创新思维重新审视新时代“三农”问题的新内涵，才有可能更为有效地深入推进乡村全面振兴。（作者林万龙系中国农业大学副校长）

和中国农业大学副校长林万龙一起为“十五五”农业农村规划建言献策（点击参与）

（本文仅代表作者个人观点。投稿邮箱：rmjy@people.cn）

（彭姝婷、钟庆整理）

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“‘十五五’农业农村规划建言献策”网络意见征求活动

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