群众的笑容是日照最美的风景

一切发展为了人民，为了满足人民群众日益增长的美好生活需要。近年来，日照市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民至上、为民造福作为施政理念，只要是群众关注的、事关切身利益的事情，就想方设法解决好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

日照市委书记张惠说，在“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局”中，必须立足新起点利民惠民，把以人民为中心的发展思想铭刻进政绩观，着眼于群众更高品质的生活需求，在织密扎牢覆盖全生命周期的民生保障网上持续用力、久久为功，让越来越多的群众真切感受到“生活在日照就是幸福”。

民生礼包“接二连三”

让发展成果绽放在群众的笑脸上

5月1日，一条连接日照大海和五莲山区、绵延33.8公里的日照山海风情绿道正式启用，与去年7月1日建成启用的28公里阳光海岸绿道实现全线贯通。

“在蔚蓝的大海旁聆听涛声阵阵，在翠绿的山峦间感受万物勃发，一路风光、一路酣畅，我真心感受到‘生活在日照就是幸福’！”骑行爱好者王有志说。

山海风情绿道，是日照市委、市政府送给市民、游客的又一民生大礼包。这不仅是一条生态绿道，还是一条发展的绿道、活力的绿道。它的建成，让日照东部海滨旅游资源和北部山岳旅游资源“山海联动”“穿景成链”，并嵌入体育旅游、民俗旅游、农业采摘等内容，成为一条城乡融合、区域融合、乡村振兴发展的新廊道。

民生大礼包“接二连三”，幸福感“爆棚”，是这两年日照市民最大的感受。

“孩子每天都回来跟我们分享在学校吃了啥，并作出点评。感谢集中配餐民生工程为孩子提供了优质的午餐，解决了我们家长的后顾之忧！”一位学生家长由衷地表示。自今年3月份日照市启动中小学午间配餐服务后，全市未建食堂的184所学校中已有176所开展了配餐服务，参与学生达37373名，占配餐学校在校生的41.3%，其余学校6月1日前完成配餐。

开办25处“社区食堂+长者餐桌”、120处农村幸福院“长者餐桌”，建设10处社区养老综合服务中心；推进主城区82个未供暖小区集中供暖改造，改造提升148个老旧小区，在87所中小学校建设人工智能实验室，城区所有义务教育阶段非寄宿制学校体育场地设施全部向社会开放，在上年度建设25处城市书房的基础上再建15处城市书房……

大大小小的民生实事背后，是对“人民至上、为民造福”施政理念的坚持，是“只要是群众关注的、事关切身利益的事情，就想方设法解决好”的落地有声。

在2020年省对市民生工作评价中，日照市缘何能获得群众满意度调查得分全省第二的好成绩？答案还可以在下面的民生实事和数据中寻找：“十三五”时期，日照市财政用于民生的支出始终保持在80%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，高于同期地区生产总值增幅1个百分点；日照市义务教育生均公用经费标准提升为全省最高的市之一，人均体育场地面积领先全国地级城市；去年以来，日照市的国家森林公园、万平口景区以及新建的市科技馆、博物馆、美术馆等设施全部向市民和游客免费开放，让城乡公共服务更加多样化、人性化……

“让发展成果更多转化为群众实惠和笑脸”，这张民生答卷，日照写得用心用情用力。

群众“烦心事”就是“要紧事”

打响“改革惠民、一心为民”改革品牌

今年4月，日照市民王女士的药店提前开张。原本她为自己设定了一个月的办照、办证时间，结果不到两个小时，她就在东港区行政审批大厅当场领取了“一照一证”，一次性办理了营业执照、食品经营许可证、药品经营许可证、二类医疗器械备案等4项业务，实现“开户即开业”“准入即准营”。

“房子租金每月5000多块钱，还有银行利息、水电费、雇员工资，每一天的支出都不少，早开业早回报。”拿着“一照一证”，王女士开心不已。

日照市委副书记、市长李在武说，民生，不仅是每年完成多少项为民办实事项目，而且是无论出政策、作决策、抓落实，都坚持“以人民为中心的发展导向、以人民为中心的改革导向、以人民为中心的服务导向”，对群众的“痛点”有切身的“痛感”，只要是群众的“烦心事”，都当成党委政府的“要紧事”办。

于是，强化改革赋能，日照市以问题为导向，以实施为民办实事制度为抓手，持续推出一批惠民改革举措，打响了“改革惠民、一心为民”的改革品牌。

“让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事”，这是日照市委、市政府的郑重承诺。去年起至今，日照市加大制度创新流程再造力度，相继推出市县同权、一件事主题服务、一网通办、无证明城市等一系列举措，并将5处政务服务大厅整合为1处，让企业和群众只进一个门就能办成所有政务服务的事。强化数据赋能，加快建设“城市大脑”，努力实现政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”。

发展是最大的民生

以新发展理念塑造发展的质量韧性

增进民生福祉是发展的根本目的，而发展则是民生改善最大的底气。从这个意义上说，发展就是最大的民生。

4月28日，日照市2021年一季度全市经济运行情况新闻发布会上传出好消息：日照市经济加快摆脱疫情冲击影响，继续保持恢复性增长。今年一季度，全市地区生产总值同比增长17.6%，较2019年同期增长13.6%，增幅居全省第1位，两年平均增长6.6%，居全省第1位；一般公共预算收入增长21.3%，税收占比80.1%，居全省第2位。

发展韧性不断增强靠什么？是新发展理念引领下的高质量发展。

全力抓好“六稳”“六保”。日照市把“六保”的基点放在保市场主体上，线上搭建惠企政策“一站通”平台，线下全覆盖问需走访、精准帮扶，全力稳住市场预期。去年以来，累计为各类市场主体减负超50亿元，新增贷款549亿元。推出重大项目提级会商机制，落实“要素跟着项目走”改革，今年一季度，76个实施类省级重点项目完成年度计划的49.9%，超序时进度24.9个百分点，开工率90%；176个市重点项目完成年度投资计划的38.6%，超序时进度13.6个百分点。

深入推进新旧动能转换。主动适应“双碳”战略实施形成的倒逼机制，坚决改造提升传统动能，日钢第5条ESP生产线建成投产，长城威奕汽车实现批量生产；严控“两高一资”项目，对全市重点项目进行调整出清，调整后新兴产业和补短板项目占比达到69%。坚决培育壮大新动能，把今年作为“项目突破年”，共筛选省、市、县三级重点项目601个，总投资4539亿元，年度计划投资845亿元。大力推进双招双引，开展“项目突破年”，去年以来，全市实际使用外资6.14亿美元，核算市外到位资金357.35亿元。

全方位推进高水平对外开放。制定出台打造对外开放新高地的实施意见，推出31条真金白银的政策措施。强化对重点外贸外资企业“点对点”帮扶，实施“三同”工程，推动出口企业拓展市场。充分发挥瓦日、新菏兖日两条千公里铁路作用，打造黄河流域陆海联动枢纽。

发展未有穷期，奋进永不言止。经过三十余年的接续奋斗，日照已由一个默默无闻的海边小城成长为一座欣欣向荣的海滨城市。“十四五”的新征程已开启，年轻的日照，扬优势、补短板、闯新路，已向高质量发展的新高峰发起了新一轮冲锋，努力创造人民群众更高品质的生活，让全面建成小康社会成色更足、底色更亮。（记者 吴宝书 丁兆霞）