宜兴阳羡生态旅游度假区发展大会召开 

宜兴市旅游发展体制机制改革迈出关键一步。2月2日上午，宜兴阳羡生态旅游度假区发展大会召开，宣读《市委、市政府关于委托江苏省宜兴阳羡生态旅游度假区管理张渚镇、湖㳇镇的意见》，正式实行委托度假区管理张渚湖㳇、区镇一体运行的体制机制。市领导封晓春、陈寿彬、周斌（人大）、梅中华、周中平等出席会议。

2018年初，宜兴阳羡生态旅游度假区被正式确定为国家级旅游度假区，标志着我市生态文化旅游业进入了新的发展阶段。去年以来，度假区和张渚、湖㳇两个板块，会同相关部门，按照“职能落实、人员落实、工作落实”的要求，在完善组织架构、搭建班子队伍、探索运行机制等方面，做了大量工作、取得扎实成效，为实现“区镇委托管理、一体运行”奠定了坚实基础。实行“区镇委托管理、一体运行”，将打破宜兴过去旅游统一规划不到位、建设主体相对较多、项目布局相对偏散、资源配置不优、镇级各自为战等旅游发展问题制约，通过体制机制创新，为度假区赋权赋能，有力推动全市旅游产业做强做大、全域旅游蓬勃兴起，并可通过度假区示范引领，带动整个宜南山区创新思路、转型发展。同时，将张渚镇、湖㳇镇实质性纳入国家级旅游度假区平台，有利于提升两镇的区位价值、发展层次，更好集聚资源要素、体现区域地位、赢得发展空间；有利于建立集约高效、联动融合的基层管理体制，依托旅游产业发展，推动当地基础设施建设、农业农村发展、生态环境保护等工作全面提档升级；有利于提高两地群众的资产价值和财产性收入，进一步强化两镇社会事务、公共服务职能，更好保障和改善民生、提升群众获得感。

市委书记封晓春在讲话中指出，全市各级要深化思想认识、提高政治站位，充分把握“区镇委托管理、一体运行”的重要性和紧迫性。要着眼发展全局，深刻认识这是落实“四梁八柱”战略框架的重要举措；要着眼旅游振兴，深刻把握这是打破宜兴旅游发展制约的关键抓手；要着眼两地发展，深刻把握这是促进张渚、湖㳇事业进步的重要依托，坚决把思想行动统一到市委市政府决策部署上来，积极对接、倾力支持度假区工作。市各相关部门要按照国家级度假区的政策要求，根据度假区运行情况和实际需求，给予充分授权、全力支持保障。度假区上下要高度统一思想、迅速抓好落实，确保今年6月底前全面实现“区镇委托管理、一体运行”。

封晓春强调，实行委托度假区管理张渚湖㳇、区镇一体运行的体制机制，只是做强做大度假区的第一步。下阶段，度假区要坚持高点定位、奋力担当作为，勇做国家级旅游度假区领跑者。一要在发展旅游产业上展现“大园区担当”，在服务好窑湖小镇、阳羡溪山两大龙头项目的同时，把重塑优化区内外观形态、旅游业态、发展质态摆在重中之重位置，以旅游项目建设为引领，通过强攻项目招引、强化区域联动、提升现有业态、争创国家5A级旅游景区等，打造成为产业强市重要支撑极。二要在基础设施建设上体现“国家级水准”，勇于放眼世界，把中心城市定位、百年大计要求贯穿到度假区建设中，坚持规划先行、提升建设质效，以独特超前的思路、精细精美的标准、常态长效的管理，推进度假区各类基础设施完善，把每条道路、每个建筑、每处节点都当作景点来规划建设，让游客在度假区感到处处是景点、时时在旅游。三要在发展模式创新上彰显“度假区活力”，立足发展基础、找准瓶颈所在、创新运作模式，打造符合自身发展、永葆生机活力的发展机制，进一步释放旅游经济效益，集聚科技创新要素，强化国企平台支撑，优化旅游发展环境。四要在各项事业统筹上体现“高质量导向”，做好工业转型、安全环保、社会事业等文章，并不断把全面从严治党推向纵深，为度假区各项事业发展提供根本保证，实现更高质量、更可持续发展。

封晓春最后强调，要强化组织领导、密切协同配合，确保“区镇委托管理、一体运行”有序推进。委托管理工作领导小组要发挥牵头抓总作用，加强统筹调度、靠前指导督促、协调解决问题、完善工作机制，确保区镇一体运行高效推进、成效明显；各市领导要结合各自分管领域，加强对度假区相关条线工作的业务指导、工作协调、资源配置，确保度假区更好承担旅游发展主责、统筹各项事业发展；市纪委监委要加强对委托管理工作落实情况的监督检查；市委组织部要坚持选优配强度假区干部队伍，落实综合考核工作，充分激发度假区党员干部干事创业的动力活力；市委编办要加强对上衔接、机构编制保障等工作，及时破解度假区运行中的体制机制障碍；市财政局要全力支持保障区镇一体运行必要的财政资金，创新度假区财政管理体制，确保度假区财政良性运行；其他单位要全力支持区镇一体运行各项工作，强化放权服务、提供要素支撑，为度假区高质量发展提供最强助力。

市委副书记、市长陈寿彬主持会议。他要求，宜兴阳羡生态旅游度假区要当好“支撑极”，以“区镇委托管理、一体运行”为契机，立足更高定位、瞄准更高目标，强力推进经济发展、安全环保、镇村建设、乡村振兴等各项重点工作，为全市发展大局提供新的更强支撑；要落实“硬招数”，坚持实干实绩导向，弘扬务实扎实作风，紧紧围绕大会明确的各项要求，增强紧迫感使命感责任感，加强谋划研究、加快细化分解，拿出更多实招硬招，推动各项重点工作部署不折不扣落地落实，努力实现强势开局、跨越赶超；要打好"旅游牌”，始终把推进旅游发展作为战略首选、主责主业，用好禀赋、补齐短板、放大效应，高起点整合利用资源、高质量推进项目建设、高水平搞好服务保障，更好带动产业融合、绿色发展、强村富民，全力当好宜兴全域旅游发展的主阵地、先行军，勇做国家级旅游度假区领跑者。要画好“同心圆”，度假区和张渚镇、湖㳇镇要坚持优化协同高效，加快理顺职责关系和运行体系，实现由“物理整合”向“化学融合”转变，全力展现心齐气顺的良好风貌；市各相关部门要主动服从大局、服务大局，立足自身职责、加强指导帮助，进一步谋划落实支持度假区发展的有效政策举措，更好助力宜兴旅游高质量发展。