第69期简报：【两会捎句话】修好脱贫路小康跑出加速度

张超徐少敏（实习生）

2020年05月20日14:02 | 来源：人民网

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【编者按】为迎接2020年全国两会，人民网《领导留言板》近日上线“两会来了，我托书记省长捎句话”专题活动，即日起至2020年全国两会期间《每日留言简报》将聚焦网友最关心的话题，咨政建言，推动问题有效解决。

村庄的公路连接村庄与集镇，连接着希望与繁华。道路通，则百业兴，农村公路对繁荣农村经济、促进农村社会进步、加快乡村地区城镇化、方便农民生产等具有重大作用。今年以来，人民网《领导留言板》共收到有关农村道路问题方面留言10000余件，路网结构不合理、部分路段通畅难、“建管养”脱节等成为网友关注热点。

【网友诉求】要想富，先修路

俗话说，要致富，先修路。农村建设中，当公路呈现四通八达的情况时，扶贫工作的难度也将大大降低。反之，当道路不通时，堵的是农民致富的心。

“断头路”不通，还得走“回头路”

农村仍有部分“断头路”没有打通，广西一名网友留言称，所在村已基本实现道路硬化，但仍然有部分道路未能实现硬化，路网结构不完善，只能走“断头路”。道路一到雨天泥泞不堪，严重影响村民出行，而且沿线上还有贫困户居住，道路不通影响了养殖业的发展，使产品难以外销，也影响了扶贫的进程。

甘肃一名网友留言称，随着农村机械化用具、车辆的增多，由于村庄道路不通，运输只能绕道或者走回头路。出行难困扰着每一位村民，很大程度上阻碍着农村的发展与进步。

“晴天扬灰路，雨天水泥路”

河南一名网友留言称，本村有一条长约二三百米的街道，路面坑坑洼洼，损坏严重近十年有余，因当时在修建时未考虑到下水管道等建设，百姓戏称：“晴天扬灰路，雨天水泥路”，道路不畅，已严重影响到百姓生产生活。

山东一名网友留言称，本村分七个自然村，近万亩土地全部是泥路，晴天坑洼高低不平，雨天坑洼泥泞不堪，车辆通行难，脱贫致富更难。

【难点剖析】农村道路存在“三难”困境

养护资金少、养护责任落地难以及路政管理缺失，成为目前农村公路建设面临的主要难点。

养护资金少，维修不及时

农村公路设计标准低，损坏严重，又无资金及时修复，导致长时间无法通行。云南一名网友留言称，本村道路已近20年没有进行维修过，现在道路路面损坏严重，加上村道必经的高速公路涵洞桥的低洼，雨水天气更是无法出行，给村民日常生活带来严重不便。

“有人建，无人养”，责任主体不明确

农村公路实行“省级指导，市级考核，县为主体”的养护管理体系，但由于县级财政有限，导致养护责任体系难以落实到位。广西一名网友留言称，广西农村道路硬化做得特别好，但是路建好了，后续的养护工作还是做得不到位，责任主体不明确，就造成了一种“超载破坏－无人养护－道路损坏－继续超载”的死循环。

路政管理缺失，村民乱占乱建

在农村公路建筑控制区内乱搭乱建，甚至损坏农村公路设施等现象时有发生。北京一名网友留言称，本村村民未经批准违规改扩建村宅，占用废弃河道、公共过道，致使道路变窄，使消防救护应急车辆通行受到影响，存在安全隐患。

甘肃一名网友留言称，本村村民私自侵占村间公路，前几年通过在道路边栽树，今年通过垒土造田，进一步占用村间道路，给村民物资运送造成影响。

【献一策】修路更要养路，共奔小康路

2012年7月，交通运输部印发了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020）》，明确指出到2020年，乡镇通硬化路的比例和建制村通硬化水泥路的比例达到100%，贫困地区基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，基本适应全面建设小康社会的总体要求。

专家建议，针对农村公路建设管理养护的现状和突出问题，应构建县级政府主体负责，县乡共同落实的“建管养”责任体系，由县级政府作为农村公路建设、管理、养护工作的责任主体，县乡两级作为农村公路的管理养护责任主体。以省为单位建立农村公路维修基金，提高补助标准，确保路网体系完善畅通。建立乡镇交通管理机构，确保农村公路管理体系在乡镇落地，切实承担起辖区内乡村公路的养护管理职责。

此外，要不断完善农村路网体系，全面消除县与县之间、乡镇之间、村与村之间的“断头路”。按照“加宽、连通、完善安保三同步”的原则，连线成网，便捷农民出行，走向致富路、幸福路。