党的十八大以来，习近平总书记在多个重要会议、重要场合就通过网络走群众路线发表重要讲话、作出重要指示，强调各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。习近平还曾就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示强调，走好新形势下的群众路线，善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，把党和国家各项工作做得更好。党的二十大报告中，对于发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系进一步强调，要健全吸纳民意、汇集民智工作机制。走好网上群众路线，是习近平总书记在充分认识和把握网络时代形势、特征基础上，对党的群众路线的最新认识和高度概括，是新形势下做好党的群众工作的实践创新和行动指南。伟大实践孕育新思想，伟大思想引领新实践。正确认识和把握走好网上群众路线的时代意蕴和实践路径，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是党的各级党政机关和领导干部做好群众工作的应有之义。

一、走好网上群众路线的时代意蕴

1.网络是党凝聚共识的新空间

据中国互联网络信息中心第51次《中国互联网络发展状况统计报告》（2023年3月发布）调查显示，截至2022年12月，我国网民规模为10.67 亿，互联网普及率达75.6%，另外，我国互联网政务服务用户规模达9.26亿，较2021年 12月增长515万，占网民整体的86.7%。数据充分表明，互联网已成为群众聚集的新空间、生产生活工作的重要平台，其作为思想文化集散地和社会舆论放大器的作用日益凸显。习近平总书记在2016年网络安全和信息化工作座谈会上强调，“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”群众在哪儿，领导干部就要到哪儿。群众上了网，民意、民情也就跟着上了网。网络空间已成为人们生产生活新空间，那就应该成为我们党凝聚共识的新空间。

2.党的群众路线的新发展

群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，就要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。在网络信息时代，群众就是网民，网民就是群众，群众路线该怎么走，通过什么渠道察民情、知民意、汇民智、排民忧、解民难？面对新的时代之问，习近平总书记指出，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”，“善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心”。这是新形势下党的群众路线理论的与时俱进，为走好这条根本路线确立了根本遵循、提供了科学指南、拓展了实践场域。

3.领导干部做好工作的基本功

走好网上群众路线是对新时代领导干部提出的新要求和新期盼，也是党密切联系群众、转变工作作风的重要内容。毋庸赘言，善于运用网络做好工作应当是领导干部的基本功。当前，人民群众普遍倾向于通过网络表达意见建议，喜欢借助网络表达利益诉求，这就要求领导干部要适应形势和环境的变化，强化网络思维，转换工作方法，主动触网用网，提高工作能力。早在2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。”

二、走好网上群众路线的实践路径

1.走好网上群众路线，要常怀群众感情

走好网上群众路线是贯彻落实以人民为中心的发展思想的必然要求，各级党政机关和领导干部要充分认识走好网上群众路线的至关重要性和不可或缺性。一方面，要有为民情怀。践行全心全意为人民服务的宗旨，真正把自己当作群众的一员，把群众的事当作自己的事。互联网是汇聚民意、传达民声、了解民情、解决人民群众切身问题的平台。领导干部做好群众工作的前提是强化互联网思维，重视网络、善用网络，能够经常上网看看，聊聊天、发发声，了解群众所思所愿。另一方面，要敢为民担当。做好网上群众工作，可能要面对广大网民的意见建议和利益表达，甚至批评抱怨，领导干部不能漠视、忽视网民的小事、小情，正确对待网民的方式就是要勇于负责、敢于担当，带着对群众的宽容，带着感情去直面诉求，积极帮助网民解决急难愁盼问题。

2.走好网上群众路线，要构建网络平台

走好网上群众路线，要充分利用大数据、云计算、移动互联网等技术，创新群众工作渠道，构建集宣传、沟通、服务为一体的网络平台，开辟了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的途径，畅通发扬人民民主和人民监督的渠道。平台建设应体现三个方向：一是突出宣传功能。搭建网络宣传平台，强化网络宣传主阵地、主渠道作用，做强主流媒体网络，把握舆论引导阵地，善于运用可视化、形象化的网络表达方式开展政策宣传、形势宣传和舆论宣传。同时，善于运用微信、微博、客户端等新媒体，利用碎片化、分众化传播优势，加强信息政策宣传，实现精准投送。二是实现双向互动。走好网上群众路线，既要实现民情民意上传，又要实现政策措施下达；在网上，既要有百姓的“民声”，也要有领导干部的“回声”。通过建立领导干部留言板、单位网上信箱等互动沟通平台，实现领导干部与网民直接对话，在对话中进行互动沟通，拉近干群距离，了解实情、化解矛盾。三是提升服务效能。积极推进网络服务，通过设置“一网通办”网上办事大厅、“一站式”网络服务中心等服务平台，实现老百姓办事不出家门、不多跑腿，助力政务服务的“最后一公里”取得突破性成效。

3.走好网上群众路线，要提升本领素养

“学网、懂网、用网”是新时代走好网上群众路线的基本要求。新时代党员领导干部如何增强这项基本功，有两个着力点。一是从“学懂网”上下功夫。要强化互联网思维，加强对网络传播规律的把握，提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，提升学习网络知识的自觉性主动性。还要提高走好网上群众路线的认识，学会、提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。二是从“用好网”上下功夫。习近平总书记强调，“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。”最关键的是用好网络走群众路线。做好网上正面宣传，要从宣传理念、内容、形式、方法、手段等方面进行创新，结合网络传播的分众化、差异化特点，针对各类群体网上阅读习惯和接受心理，注重个性化处理。要贴近网民，善于运用网言网语，不板起脸来说教。要重视技术创新，在可视化呈现、互动化传播上下功夫，用网民喜闻乐见的方式加强正面宣传的黏性和效果。走好网上群众路线，要加强网上舆论引导，把握时度效，凝聚社会共识。对建设性意见要及时吸纳，对困难群众要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，同时，依法管网治网，完善网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。

4.走好网上群众路线，要构建网上网下同心圆

做好网上群众工作，要把线上互动和网下服务结合起来，既会“键对键”又能“面对面”，既见网又见人，把广大网民凝聚到党的周围，构建网上网下同心圆。一方面，践行网上群众路线在于汇聚民智、凝聚共识、化解矛盾，领导干部抓住一个“干”字，紧盯一个“实”字，坚持“网上事、网下办，网下事、网上办，网下智、网上聚”，网上网下联动。分开来讲，就是领导干部要带着网上群众的意见，深入基层一线，切实为民排忧解难；建好网上互动服务平台，通过网上办事大厅等便捷群众生产生活，拉近干群关系；通过网络问政于民、问计于民、问需于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，把党和国家各项工作做得更好。另一方面，积极完善网民利益诉求反馈机制、网上工作监督机制、线上线下联动机制，建立一整套回复与处理的问责机制，做到限时办结、及时反馈，将网上群众工作纳入考核监督体系，确保民意有回复、民忧有解决、工作有评价，真正让网络成为化解社会矛盾、全面从严治党的一把利器，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

（作者单位：华北电力大学）

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