当前，新冠肺炎疫情在国内多地出现反弹。社区居委会作为疫情联防联控的第一线，对打赢疫情防控阻击战起着特殊的重要作用。一位曾经身着防护服的志愿者以自身经历感悟和身边人的难点、痛点为基础，征求了多位社区疫情防控工作人员的意见，整理出18个要点，形成了一份写给社区工作人员的“4+14”行动建议，通过“领导留言板”投递给人民网网上群众工作部，希望有助于优化基层群众工作，帮助社区工作人员化解燃眉之急。

特整理如下：

社区开展疫情防控工作的4+14行动建议

原创作者：网友sticks

先说说“4”，这是社区居委会有效应对疫情扩散蔓延的基础，没有“4”，后面的“14”就没有了根基。

第一，上级有关部门与社区居委会做好沟通、协调，重视用技术赋能基层。

疫情下，社区工作者作为社区抗疫战线的“顶梁柱”，一直在超负荷运转。然而，由于社区居委会与上级有关部门的沟通机制不畅等原因，社区工作者在解答居民疑问、转运阳性病例、团购居民生活必需品时，缺乏必要的信息和决定权，未能有效安抚居民情绪，容易遭受质疑。

疫情联防联控指挥部要牵头做好畅通居委会与上级有关部门及人员的沟通机制。在疫情防控政策下，上级有关部门要关心关爱并信任基层工作人员，予其适当灵活处置社情的机动空间。基层工作人员面对群众，没有任何回旋余地，更多的体谅和支持可以激发一线工作人员更好担当作为。此外，应积极探索新技术提升社区居委会工作人员的工作效率，协助他们更高效地做好群众服务工作。

第二，明确本社区的具体工作目标。

这不仅仅指要落实上级统一部署的任务，更要明确本社区和居民生活以及安全相关的具体目标。这种目标要根据社区的实际情况来制定，像有些社区里有大量行动不便或不会使用智能手机的老人，有些社区里孩子较多，有些社区的公共空间较小，有些社区周边的物资采购点比较少等等。目标的明确是要和实际情况联系在一起并制定好工作预案、首要目标和工作准则，避免眉毛胡子一把抓、遇到紧急情况一团乱。

第三，加强社区工作者队伍建设。

当前，社区居委会的另一困境是人手不足问题。每个居委会平均仅有十余名工作人员，却要保障社区上千名居民的基本生活，其难度可想而知，有的每天只能睡2—3小时。而社区志愿者虽具有一定规模，但他们没有经过专业培训，且时间不固定，很难完全融入社区的整体工作中。因此，要适时加强专职、专业社区工作者队伍建设。

第四，社区居委会要培训好用好社区志愿者，积极组织社区内的党员冲锋在前。

在特殊时期，要迅速扩大基层群众工作服务团队，把物业及社区内有组织能力、宣传能力、沟通能力、采购能力、互联网应用能力、医疗救护能力的身体健康的中青年人士纳入群众服务工作中，共商大计。对志愿者，可建立总群和专业功能群，并时常开展在线培训，主动征求意见建议、反馈遇到的问题，及时作出规范调整；把党员组织起来，每个志愿服务队都要有党员在里面，放手让党员起到中坚协调引导作用。

当“4+14”中的“4”落实了，接下去的“14”就有谱了，它们是更加具体的行动：

一、建立社区通告制度，以天为单位进行发布。发布时信息要完整，措辞要清晰，比如政府大礼包，何时发放、发放顺序、到底包括什么要说清楚，避免被断章取义。通告的发布要充分利用互联网工具，比如微信公众号或是微信群，但同时也要考虑到不熟悉和不会使用网络工具的特殊群体，对这些人，要打印些纸质材料递送或安排专人告知。这项工作建议由具有宣传经验的社区志愿者来进行，但是居委会要对通告的内容进行确认和盖章，确保通告内容真实可靠。

二、安排专人对社区内的独居老人、行动不便人士、残障人士等提供点对点的服务。这是一项完全可以由社区志愿者协助落实的行动。

三、安排专人对接上级部门，并及时把相关信息上传下达。下达时，不要只是简单地将文件发送到微信群，而是要对文件里容易引起居民误解的部分主动作出说明。这也是专人在和上级部门沟通时需要换位思考、代表居民问清楚的地方。这项工作，建议由1名社区工作者和1名有经验的社区志愿者共同完成。同时提醒居民如有不同意见或疑问，可单线联系（点对点）反馈给联络员，而不提倡在业主居民微信群等公众场合随意发表意见，避免引起不必要的舆情。

四、安排专人对接卫生防疫单位，及时把核酸检测以及确诊、隔离、转运等信息上传下达，并做好核酸检测的安排工作。这项工作，建议由1名社区工作者和1—2名有经验的社区志愿者共同完成。建议把所在地的指挥部电话、核酸检测点电话等信息予以公布。

五、安排专人对接社区居民，为居民答疑解惑，提供必要的生活便利。这项工作需要安排24小时值守（线上+线下渠道）。同时考虑到部分老人的普通话和语言表达能力有限，所以要至少安排1名善用本地方言的工作人员在岗服务。这项工作，建议由1名社区工作者和1—2名善于沟通的社区志愿者来落实。要建立台账，确保值守人员衔接不出遗漏。

六、安排专人主动在社区内居民群、楼栋群里进行信息澄清和引导，尤其是要防止不完整、不真实甚至是虚假信息传播。这项工作，建议组织楼组长和楼内1名有经验的志愿者来落实。社区工作者要和所有楼组长以及楼组志愿者保持密切沟通。要特别注意让居民群“进群人员”一律实行实名制，谨防别有用心的人浑水摸鱼。

七、安排专人帮助居民解决生活物资采购渠道的梳理和规范。避免出现不良商贩哄抬物价，造成小区人心恐慌。还要避免多渠道采购可能造成的人群聚集和交叉感染。这项工作，可委托具有采购经验的社区志愿者来落实。

八、组织社区巡检队在宣传防疫封闭管理的政策要求和重要性的同时，及时劝阻违反隔离封闭政策要求的居民，不得已时要及时报警处置。这项工作，可以委托物业组织保安和善于沟通的社区志愿者来落实。

九、督促和鼓励物业定时打扫社区环境、收取生活垃圾，以及开展力所能及的公共场所消杀工作。这也是避免社区内有病毒源造成持续感染的有效方法，打扫、消杀的工作进展落实情况提前在微信群中预告，结束后及时披露。

十、主动了解社区居民家中是否有病人、孕妇等特殊人群，对他们需要的药品以及是否必须进出社区提前做好准备。对收集到的用药清单汇总后与有关部门协调，尽量给予解决。同时，安排专人对居民进行正确的防疫行为说明。这项工作，可以请具有医疗救护能力的社区志愿者来完成。

十一、主动采取行动，对暂时无法被防疫部门接走的新冠肺炎患者和密接人员进行封控或社区内妥善安置，既要确保病患的正常生活，也要避免他们对社区居民造成恐慌。这项工作，可由社区工作者、物业人员以及具有医疗救护能力的社区志愿者来完成，有关信息及时在社区群内披露。

十二、为志愿者团队提供专业保障，包括从事志愿者工作的安全防护培训、提供防护装备和各类必要器材的正确使用方法。同时，要有筛选和退出机制，培训后仍无法胜任工作的，要妥善安排脱离志愿者岗位。这些培训落实可以建立专门的志愿者群，经常发布教学视频予以普及推广。这项工作，建议由社区工作者以及接受过正规培训的社区志愿者来落实。

十三、及时把社区工作者、物业人员的联系方式，包括微信、手机号码等在居民群中公开，同时注明相应的工作内容。便于居民能够及时找到对应的工作人员。

十四、居委会要积极思考如何为志愿者提供回报。在志愿服务没有正式经济补助的情况下，建议居委会在疫情防控过程中和结束后，从精神层面和名誉角度为志愿者提供回报，可开展优秀志愿者评选、志愿故事征文评选展示，并视情以街办（社区）名义抄告志愿者所在单位。让志愿者在无偿服务后感受到尊重和认可。

【大家评】

更多党员下沉，给基层超额超时工作提供疫情补贴。

——部委工作人员

这篇文章整理得特别好，也很适应现在的形势和需要。目前，疫情在全国多点存在，病毒的传播力、隐匿性更强，一旦发现确诊病例，需要基层的反应力、组织力、保障力必须是迅速的、精准的，尤其作为社区，是服务群众的“最后一公里”，群众有问题最先想寻求帮助的就是“社区”。这篇文章能很好地为社区工作者提供工作思路、体系，帮他们对照查漏补缺，特别好！

——河北省沧州市基层干部

一是要更多关心居委会等工作人员，不仅在物质层面，更重要是精神层面。二是依托疫情防控指挥部在地市一级政府层面总结经验。三是加强宣传，让老百姓知道相关政策，特别是老人较多的社区。

——内蒙古自治区基层干部

“4+14”行动建议很有借鉴意义，具有一定的实践基础和可操作性。特别是其中提出的为志愿者团队提供专业保障，包括安全防护培训、提供防护装备和各类必要器材的正确使用方法等非常有必要，利于提高志愿服务质量。加强了志愿服务人员的安全保障，才能更好地为疫情防控提供持续动力。

——辽宁省沈阳市基层干部

建议具有较强的针对性、时效性和指导性，切合社区工作实际，建议内容的“4”，包括了社区疫情防控的工作任务、工作目标、队伍建设和组织领导等，建议内容的“14”，即为14项具体的工作举措，其中6项是“安排专人”做好点对点服务，具有很好的可操作性；其他几项实用性也比较强，值得借鉴。基层组织应当切实加强党的领导，指导和引导社区居民实行群防群控，是做好社区疫情防控工作的根本和关键。

——江苏省基层干部

这些系统性的指导更适合用来给志愿者来培训。通过这篇文章的宣传，让更多的人来参与进来是非常可取的。

——山东省烟台市基层干部

在社区主动作为的前提下，社区人员工资低，工作的积极性还需进一步调动。个人觉得社区在疫情防控中两个作用很重要：一是排查转运重点人员；二是做好社区物资服务保障。

——甘肃省基层干部

我参加过样本转运任务，个人觉得这个是非常细化的，建议大家学习。

——网友“A王**”

越是特殊时期，越应该做一些让居民安心的事情。

——网友“夏**”

志愿者不能有事才组织，可以组织一批人参与培训和教育，组成各种志愿者团队。

——网友“飞**”

【编者的话】

“做了志愿者之后，才知道他们的工作有多辛苦。”

在这场没有硝烟的战争里，社区工作者和志愿者“大白们”义无反顾地走在最前沿，为居民撑起一把防疫保护伞；用舍小家顾大家的坚持与付出将疫情风险阻挡在了社区之外，守护了大家的平安与健康。他们的挺身而出与辛勤付出，给居民以温暖和力量，是执着坚守的榜样！

希望网友sticks的4+14能够帮到您身边的“大白”。如您有更多的建议和想法，请留言（点击进入“人民网‘战疫’求助与建议通道”提建议），让我们一起完善这份“写给大白的攻略”。

向每一位防疫人致敬！

向社区工作者们致敬！

附一图看“4+14”攻略要点

 

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