宜兴：深化改革 激发市场主体活力

　　发展出题目，改革做文章。应对当前宜兴市发展面临的一系列压力和挑战，8月4日召开的宜兴市委十三届八次全会强调，继续加快改革开放步伐，激发高质量发展动力活力。

　　历史经验告诉我们，只有把改革这一推动经济社会发展的制胜法宝牢牢抓在手上，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革，持续推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，才能不断破局开路、克难前行，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。

　　稳步推进国企改革

　　在全面深化改革的“大棋”中，国企改革是重中之重。自我市国企改革工作启动以来，全市上下围绕“加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作”，做了大量卓有成效的工作。目前，按照国企改革“1+5”模式，初步形成了国有资产监督管理机构实施监管，交通产业集团、城建文旅集团、公用产业集团、金融发展集团、城投公司五大市属国企共同发展的格局。

　　“当前，国企改革正处于爬坡越坎、不进则退的关键期，机遇与挑战并存、动力与压力同在。”市财政局局长、市政府国资办主任狄胜君说。面对逆水行舟的压力，面对全会报告的新任务、新要求，对照当前和今后一个时期的重点工作，狄胜君表示，市财政局将继续深化国企和投融资体制改革，对市级行政事业单位下属国有企业，启动新一轮补充尽职调查；启动国资信息化监管平台建设，规范国企投资项目决策等，展现财政、国资部门的担当和作为。

　　与此同时，各市属国企纷纷表示将咬紧牙关、迎难而上，以新发展理念、务求实效的态度、改革创新的办法，推动各项要求加快落地、各种挑战加快突破，力促改革取得新成效。相关部门和单位将坚持试点先行、加强顶层设计，积极稳妥推进镇级国企改革，帮助做好股权划转、资产划拨、市场化运作等工作，切实发挥债务化解、城镇建设等方面作用。

　　持续深化“放管服”改革

　　近年来，受内外多重因素影响，我市民营经济发展受到一定程度影响，老百姓和市场主体反映最强烈、最突出的问题成为工作改革的重点。今年以来，我市推广使用“全链通”平台，推行“证照联办”、“一件事”改革，推进工程建设项目审批改革等，逐步打响“宜兴业”营商环境品牌。一系列行之有效的举措，对激发我市市场和企业活力，释放社会创造力，增强经济发展动力，产生了重要而积极的影响。

　　如何持续将改革红利送到群众和企业面前？本次全会给出了答案：深化“放管服”改革，推行“证照联办”模式、“一件事”优化政务服务，上线运行投资项目审批平台，大力推进政务信息化，切实提升企业和群众获得感。这一目标与要求，进一步破除市场准入体制机制障碍，“放”出市场活力；完善监管机制，“管”出竞争公平；助力民营经济创新发展，“服”出市场便利。

　　作为厘清政府和市场边界的“先手棋”，去年以来，市行政审批局开启了宜兴“一枚印章管审批”的全新审批服务模式，成就了项目推进的“宜兴速度”。“继续深化‘放管服’改革，还是要在‘简’和‘减’上下功夫。”市行政审批局局长洪占强说。下阶段，市行政审批局将继续发挥政务服务中心集中审批的平台优势，进一步优化审批运行机制、审管协同机制、权力内控机制，提高行政审批服务效率；进一步加强政务服务线上线下一体化建设，拓展“一件事”服务内容，扩大升级自助政务服务覆盖面，实现更多的高频政务服务事项线上办理、一次办理、自助办理；进一步强化服务理念，继续深化微笑服务、快捷服务、全程服务“三个服务”，持续推行“预约、上门、延时、助残”等服务，不断提升我市政务服务质量。

　　创优环境打造开放高地

　　开放也是改革。全方位高水平地扩大开放，不仅利于汲取国内外先进经验，还能形成倒逼机制，以开放促改革、促转型、促发展。近年来，我市主动融入“一带一路”、长三角一体化等重大国家战略，一批重点外贸企业到境外投资办厂，通过产能的转移，加速接轨国际市场；创新招商方式，创优发展环境，切实增强对优质企业、优质项目的吸引力，让宜兴成为开放高地。

　　今年上半年相关数据显示：全市实际使用外资2.2亿美元；完成战略性新兴产业实际使用外资1.87亿美元，占比85%，占比居无锡大市第2位；全市新增协议注册外资1.45亿美元，同比增长390%……一个个亮眼数据，展现出政府部门和广大外贸企业面对国际经济低迷困境的承压前行。

　　“坚定不移扩大对外开放，当务之急是加大对经贸企业的政策引导和帮扶力度，稳住市场主体，提振企业发展信心。”市商务局局长赵辉说。市商务部门作为对外开放的桥头堡、市场建设的生力军，将突出项目为王，寻求利用外资模式的突破，加强外资项目服务，加快形成支撑力。市商务、海关、税务、外管四部门将联动服务机制，加强对企业的跟踪监测；在金融、财税、保险、法律援助等方面，给予外贸企业实质性的支持；此外，“二区一园二镇”等重点板块将发挥主阵地、主力军作用，及时掌握企业新情况，上下联动全力稳住外贸基本盘。（记者 孙斐斐）