“以股份合作为重点
深化农业农村改革”

精选对话

问：

2015年，方正县被农业部确定为全国29个农村产权制度改革试点，为什么方正县会积极开展农村集体产权制度改革？

答：

　　这项改革我们当时确实是下了很大的决心。2011年，方正县作为全国土地确权的试点县，到2013年，这项工作就已经完成了，逐步实现了权属清晰、流转顺畅的农村集体产权制度，我们当年土地流转就已经达到了30%。2015年，我们考虑农村不仅是农户承包土地这一块，如何激活农村集体三资，这一块巨大的资源，能够让它发挥更大的效益，这是我们所思考的。所以，结合土地确权，我们向国家农业部提出，想要申请农村产权制度改革这项工作，来解决农村的产权虚化、产权不清，特别是村集体收益不公开、分配不公开的问题。
　　这项工作，是一项系统的、复杂的工作，因为它涉及到农业、农村重大的改革。我们当时开展这项工作的时候，是属于全国的试点，也没有成型的经验可遵循，主要是依靠国家和省市的正确指导，同时也依靠县乡村三级干部的积极探索，最主要的还是依靠老百姓的全力支持。在开展之初，我们围绕着这项改革，吃透国家改革的意图，做了顶层设计，对这项改革有一个总体的规划，主要是设计了“六个环节”：成立组织、宣传发动、清产核资、成员界定、股权量化，最后是成立合作组织这样六个环节。
　　在改革之后，我们又开展了“清化收”工作，就是清理合同、化解债务、新增资源收费。通过“清化收”，我们全县村集体经济组织得到2500多万的收入，光新增资源收费就达到1850万。30%的集体股中有5%作为扶贫股，用这部分给贫困户进行了分红，再加上我们70%的个人股，贫困户还能有一个分红，也就是说，改革就让贫困户实现了两次分红，这是改革对扶贫的贡献，让贫困户成为最大的受益者。

问：

摆脱贫困是乡村振兴的一个前提，在这方面，咱们都说“民有所呼，我有所应”，为了更有力地回应民生，方正在这方面做了哪些尝试？

答：

　　我们运用互联网手段，开发出一个叫“智慧扶贫四个一”模式，即一户一个二维码，一个公众号，一个998服务台，一个“驾驶舱”，用互联网手段确保扶贫质量和速度的提高。通过四个一模式，省时省钱省心，减少了一线扶贫干部的大量负担，二来扶贫政策能够快速落实到户，推进到位。
　　一户一个二维码，相当于一户建了一个电子档案，贫困户的信息、帮扶人的信息以及帮扶的整体过程信息都在二维码当中；一个公众号，即全县一个公众号，所有的政策、帮扶动态以及一些通知公告都通过公众号推送，实现了贫困户和帮扶人的一个扁平化的管理；一个998服务台，这是受了公安局110的启发，我们都知道有困难找警察打110，那贫困户有困难怎么办？就打998服务台，实现最有效的对接，该是哪个部门就推送给哪个部门；一个驾驶舱，所有的信息都汇集到这里，我们考核帮扶人，指挥我们扶贫工作，都通过数据的分析和研判来进行。
　　通过一个公众号、一个二维码、一个服务台、一个驾驶舱，转变了工作作风，提高了扶贫质量，贫困户和帮扶人都觉得用起来很方便，省时省钱省事还省心，做到了贴心服务不扰民、全程留痕不繁琐。把帮扶人大量的时间都节约出来，用于解决贫困户的发展生产、增收、节支，解决困难。总之，最核心的就是要做到“贫困户有所呼，我们有所应”。