董文琴代表:通过智慧扶贫“四个一”提高扶贫质量

2018年03月14日12:34  来源:人民网-地方领导
 
全国人大代表、黑龙江省方正县委书记董文琴做客人民网。 人民网 徐前 摄
全国人大代表、黑龙江省方正县委书记董文琴做客人民网。 人民网 徐前 摄

人民网北京3月14日电 (记者马丽娅)全国人大代表、黑龙江省方正县委书记董文琴今日做客人民网,就“以股份合作为重点,深化农业农村改革”为题与网友在线交流。

人民网:2015年,方正县被农业部确定为全国29个农村产权制度改革试点,为什么方正县会积极开展农村集体产权制度改革?

董文琴:这项改革我们当时确实是下了很大的决心。2011年,方正县作为全国土地确权的试点县,到2013年,这项工作就已经完成了,逐步实现了权属清晰、流转顺畅的农村集体产权制度,我们当年土地流转就已经达到了30%。2015年,我们考虑农村不仅是农户承包土地这一块,如何激活农村集体三资,这一块巨大的资源,能够让它发挥更大的效益,这是我们所思考的。所以,结合土地确权,我们向国家农业部提出,想要申请农村产权制度改革这项试点工作,来解决农村的产权虚置、产权不清,特别是村集体收益不公开、分配不公开的问题。

这项工作,是一项系统的、复杂的工作,涉及农业、农村重大的改革。我们当时开展这项工作的时候,是属于全国的试点,也没有成型的经验可遵循,主要是依靠国家和省市的正确指导,同时也依靠县乡村三级干部的积极探索,最主要的还是依靠老百姓的全力支持。在开展之初,我们围绕着这项改革,吃透国家改革的意图,做了顶层设计,对这项改革有一个总体的规划,主要是设计了“六个环节”:成立组织、宣传发动、清产核资、成员确认、股权量化,最后是成立合作组织这样六个环节。

在改革之后,我们又开展了“清化收”工作,就是清理合同、化解债务、新增资源收费。通过“清化收”,我们全县村集体经济组织得到2500多万的收入,光新增资源收费就达到1850万。30%的集体股中有5%作为扶贫股,用这部分给贫困户进行分红,再加上70%的个人股,贫困户还能有一个分红,也就是说,改革让贫困户实现了两次分红,这是改革对扶贫的贡献,让贫困户成为最大的受益者。

人民网:摆脱贫困是乡村振兴的一个前提,在这方面,咱们都说“民有所呼,我有所应”,为了更有力地回应民生,方正在这方面做了哪些尝试?

董文琴:我们运用互联网手段,开发出一个“四个一”智慧扶贫新模式,即一户一个二维码,全县一个公众号,一个998服务台,一个“驾驶舱”,用互联网手段确保扶贫质量和速度的提高。通过四个一模式,省时省钱省心,减少了一线扶贫干部的大量负担,二来扶贫政策能够快速落实到户,推进到位。

一户一个二维码,相当于一户建了一个电子档案,贫困户的信息、帮扶人的信息以及帮扶的整体过程信息都在二维码当中;一个公众号,即全县一个公众号,所有的政策、帮扶动态以及一些通知公告都通过公众号推送,实现了贫困户和帮扶人的一个扁平化的管理;一个998服务台,这是受了公安局110的启发,我们都知道有困难找警察打110,那贫困户有困难怎么办?就打998服务台,24小时有人接听,实现了最有效的对接,该是哪个部门就推送给哪个部门;一个驾驶舱,所有的信息都汇集到这里,我们考核帮扶人,指挥扶贫工作,都通过数据的分析和研判来进行。

通过智慧扶贫“四个一”,转变了工作作风,解决了实际问题,提高了扶贫质量,让贫困户真正受益,总之,我们最核心的目的就是要做到“贫困户有所呼,我们有所应”。

(责编:马丽娅、乐意)

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