今年7月到8月，中共沈阳市委主题教育领导小组办公室联合人民网“领导留言板”，推出“人民建议·献计沈阳”意见与建议征集活动，为政府部门吸纳民意和汇聚民智提供了平台，也让广大群众畅所欲言，有效推动城市发展难题破解和治理效能提升。

该活动从沈阳市政府明确的年度40件实事清单中遴选群众最关心的十大议题，公开征集意见和建议。大量网友踊跃参与这项活动，累计提出了2万余条建议，多数都得到了相关部门的重视和回应，有力推动了城市治理各个方面的优化和改进。

“人民建议”不仅在线上征集民意，也从线上走向线下，实现线上线下相结合，让市民从“键对键”走向“面对面”，打造老百姓喜闻乐见的社区议事厅。在活动期间举行的社区座谈会上，青年代表、外卖小哥、党员居民、企业代表等畅所欲言，围绕静态停车、户外工作者保护、老年食堂、老旧小区改造、城市管理执法等，提出了不少让政府部门代表眼前一亮的“金点子”。

将“人民建议”活动的首站设在沈阳，具有特殊的历史意义和现实价值。沈阳市在1983年率先在全国开通市长热线，自此打开了我国政务服务热线发展的闸门。今年适逢政务服务热线开通40周年，而“人民建议·献计沈阳”意见与建议征集活动的举办，则为纪念这一生动历史提供了再合适不过的契机。与此同时，沈阳市所在的辽宁省在全国较早开通“民心网”，其所推动的8890（拨拨就灵）政务服务热线也有很强的品牌效应，在推动网上群众路线工作方面走在全国前列。

就关乎社会发展建设的重大事项问计于民，是全过程人民民主实践的创新之举，而且渐成常态。这些不断被畅通的民智汇集渠道，这些充满烟火气的创新实践形式，让民主的生命力愈加旺盛。问计于民和问需于民，是画好全过程人民民主同心圆的的重要两环，一个个闪耀着人民智慧的建议不断推动着解决群众的急难愁盼，也在不断促进各地区各部门改变工作作风、提升社会治理效能。

在“人民建议”活动的推动下，从民意民情走向民智民策，意味着要发扬人民当家做主的主人翁精神。老百姓既要针对城市建设与发展提出问题，也要提出解决这些问题的点子，并参与解决问题，这才是新时代新市民应有的样子。

党的二十大报告提出，“人民城市人民建，人民城市为人民”。城市建设与发展要关注“为了谁”的问题，也要解决“谁来做”的问题。这意味着要问需于民、问计于民、问策于民、问效于民，形成问题聚焦、需求识别、建议征集、政策设计和绩效反馈的全过程管理闭环，将人民群众的参政议政融入城市治理的全过程。

俗话说“高手在民间”“群众的眼睛是雪亮的”“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。在网络时代，沈阳人关心沈阳存在的问题，外地人也不会袖手旁观。“人民建议·献计沈阳”活动有助于发挥网民的力量，群策群力，形成人民建议的汪洋大海。参与此次活动的人中，既有素昧平生的外地人，也有到访沈阳的访客游客，还有在沈阳生活工作过的人。他们关心沈阳的发展，并结合外地经验做法，提出了许多令人耳目一新的金点子。

“治大国如烹小鲜”，而大国无小事，民生无小事。“人民建议·献计沈阳”活动主要围绕10个议题开展，都是民众急难愁盼的高频刚需问题，涉及物业、供暖、教育、交通、养老、城市品牌打造、户外劳动者保护等方面。既有老问题，也有新问题，可以说此次活动聚焦的问题体现出新老交替、城乡共治、公私合办、整体治理的特点，反映出该活动的聚焦性和靶向性较强，可以避免问题分散化而难以抓住重点。

“人民建议·献计沈阳”活动的举办，反映出党政机关对民众的尊重和信赖，也体现出民众对政府的信任和支持。党政机关唯有虚心倾听民众的诉求与建议，才可以更好地解决发展中面临的各类问题。与此同时，“人民建议·献计沈阳”意见与建议征集活动也让人民网“领导留言板”和政务服务热线、信访等其他参政议政渠道形成特色鲜明的错位发展格局。

“人民建议·献计沈阳”意见与建议征集活动为人民网“领导留言板”的系列活动开了一个好头，我们也期待这项活动可以进一步推广，在更大范围发挥更大作用。这项活动未来可以常态化和机制化，不限定建议征集期，使人民群众可以随时建议，党政机关可以随时获得建议。在建议范围方面，每期活动可以结合季节和区域特点循环推动，既要关注一直存在的老大难问题，也要关注新问题。

与此同时，可以对留言人的地域、职业、年龄等数据做进一步分析，考察留言人和留言议题呈现哪些特征，并通过大数据分析来为党政机关决策提供依据。围绕网友提出的建议和意见，要加强跨部门协同，通过工作专班等形式推动人民建议涉及的各类问题得到解决。在活动结束后要持续监测和评估，不断改革和优化活动形式，使其能够适应群众需求。

除了沈阳市，辽宁省其他城市乃至全国各地，都可以借鉴“人民建议·献计沈阳”的经验做法，推动“献计辽宁”“献计东北”“献计中国”等活动。“人民建议”活动实现了民政媒学的多方参与共赢，未来应推动市民多参与、政府多回应、媒体多报道、学者多研究，形成“人民建议”的发展合力，更好践行新时代的网上群众路线。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）

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