普洱景谷:“五人”搭台同唱戏 奏响民族团结最强音

景谷县全面推行村级“五人议事机制”，总揽负责村级脱贫攻坚工作，狠下“绣花”功夫，精准“滴灌”贫困户，有力有效推动了脱贫攻坚工作的纵深开展，奏响了民族团结的最强音。

五人搭台扛责任：“粗放”变“精准”

明确职责，凝聚合力。全县共成立142个村级“五人议事”协调小组，每个小组均由乡（镇）挂村领导、驻村扶贫第一书记（工作队长）、村级党组织书记、村委会主任和村监督委主任组成，由乡（镇）挂村领导担任“五人议事”小组组长，每周至少召开一次议事会议，根据县委、政府及乡（镇）脱贫攻坚工作部署要求，各阶段任务推进落实情况及本村在脱贫攻坚工作存在的困难、问题和短板，按照“先急后缓，先重后轻”的原则针对脱贫攻坚工作中贫困对象动态管理、农村危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫等工作进行深入分析、研究和商讨，及时制定解决疑难杂症的实施方案。实现了村级脱贫攻坚工作“政策把控—组织实施—整改落实—督促检查—成效跟踪”的无缝衔接和有机粘合，凝聚了基层最强攻坚合力。

发挥作用，突出精准。“五人议事机制”充分发挥乡（镇）挂村领导组织协调、把控政策的作用，驻村第一书记（工作队长）发动帮扶的“纽带作用”及“娘家”的职能作用，村“两委”情况清、底子明的优势和示范引领作用，在精准上下功夫，在精准上做文章。半坡乡班独村三家村村民小组农户何某户，非建档立卡户，2017年12月被确诊为喉鳞状细胞癌，每月仅靠妻子3000多元的打工薪酬维持家用和医药费，有一个儿子正在读初中，生活捉襟见肘。班独村五人议事小组在入户排查过程中了解到这一情况，经过议事商议，一致认为该农户的现实情况符合纳入建档立卡贫困户的条件，并形成会议决议，按照相关程序动态纳入。这一例子，只是五人小组在履行职责过程中精准识别对象的一个缩影，对于五人议事机制的推行，半坡乡班独村委会主任李某深有感触，他说：“以前我们村干部干扶贫工作，政策把握不好、吃不透，确实存在对象识别不精准的问题。自五人议事机制推行后，我们村级脱贫攻坚工作得到较大改善，特别在议事决策上更加显示出集体的智慧和力量，是我们基层精准发力，扎实推进脱贫攻坚工作的一个有力抓手。”

五人搭台敢担当：“漫灌”变“滴灌”

勇于担当，敢“掀石头”。以往的村级议事总怕“掀起石头蚂蚁多”，发现问题根源不敢深究、不愿深究，怕得罪人，更怕“烫手的山芋”烫到自己，久而久之对村里棘手的问题不敢管、不愿管，疑难杂症摆不上桌面。自推行“五人议事机制”以来，在小组成员的相互带动和影响下，敢说真话、敢找问题、敢“掀石头”、敢于担当的议事氛围日渐浓厚，脱贫攻坚的疑难杂症明明白白摆在了桌面上，五人议事小组共同商议、集体决议、高效运转，真正形成了鼓实劲、办实事、求实效的良好局面。

不降标准，不吊胃口。五人议事小组通过入户走访，与群众一起深入分析研究村情、组情、户情，精准分析村组、农户致贫原因，共同研究脱贫办法和思路，立足实际，因地因人制宜，因组因户施策，以担当的精神、“掀石头”的勇气挑起攻坚重担。正兴镇勐烈村五人议事小组针对长期以来本村无劳力户难以发展产业的问题，探索实施了“361”利益联结模式，即采取“村级党组织+种植大户+合作社+亲戚朋友”代种代管、代种自管等管理方式，由合作社提供种苗进行技术指导、党组织或亲朋好友负责种植管理、农户提供地块的方式帮助无劳力户种植经济作物，帮助种植管理的亲戚朋友获得3成收入、无劳力建档卡户获得6成收入、合作社或种植大户获得1成收入。这一模式既解决了劳力问题，又解决了技术和销售问题，也盘活了无劳力户闲置的土地资源，坚持了“既不降低标准，也不吊高胃口”的原则，是从‘大水漫灌’到‘精准滴灌’的有效实践。

五人搭台齐发力：“梗阻”变“通畅”

凝聚群众，温暖引路。五人议事小组立足自身职责任务，合力拧成一股绳，并积极发挥联系群众、组织群众、凝聚群众的优势，以问题为导向，集中民智补短板，集中民力强基础，在村级脱贫攻坚中形成“邻里的事我关心，集体的事我参与，脱贫的事我支持”的良好氛围，为打通脱贫攻坚“最后一公里”奠定坚实基础。益智乡者行村五人议事小组通过议事决议，仅用三天时间就帮助老黄坟村民小组李某某家建起了一间宽敞明亮的新厨房，李某某激动的说到：“村里的领导了解到我家厨房不能用了，家里也困难、人手也没有，就帮我家解决了盖厨房的材料，还动员左邻右舍来帮我家盖房子，才三天就帮我家厨房盖起来了。感谢共产党，感谢村组干部，感谢乡亲们啊！”李某某和爱人的感激之情溢于言表。的确，群众的力量是一股强大的暖流，五人议事小组便是这股暖流的引路人。

汇聚力量，打通“梗阻”。入之愈深，其进愈难。脱贫攻坚越往后，困难越多、难度越大，如何携手攻坚需要干部群众同心同德，汇聚力量，打通“梗阻”。半坡乡曼伞村困碗村民小组共有农户59户225人，该村民小组地处陡坡，多年来因村民占地建房，造成出行道路逼仄，生产生活极为不便。曼伞村五人议事小组成立后，把改善困碗村民小组人居环境问题提上了重要议事日程，积极争取人居环境建设项目落地困碗村民小组，并召集村组干部分头入户做群众工作，动员村民主动拆除自家建筑、让出自家土地，积极支持参与人居环境整治。通过大家的共同努力，最终，困碗村民纷纷主动拆除自家浴室、厨房、烤烟房、杂物房等69间，牛圈、猪圈、鸡鸭圈54间，拆除围墙5户、开挖院场21户，修通了6条长2900米、宽2.5米的水泥路面，解决了困碗村民出行不便、出行难的问题。“过去，你占我占大家占，道路仅有一尺半；现在，你让我让大家让，道路已有两米半”的困碗精神成为了全县脱贫攻坚工作中积极发挥“五人议事机制”畅通“中梗阻”，助力打通脱贫攻坚“最后一公里”的典范。

景谷村级“五人议事机制”的建立和实行，在基层脱贫攻坚工作中发挥了重要的作用，它走出了一条凝聚民心、汇集民智、激发民力、解决民忧、带领民富的新路子，奏响了民族团结的最强音。（景谷县民族团结进步示范创建办公室）