宜兴从容作答“美丽宜居”新命题

4月8日，在宜兴市宜城街道岳堤苑，经过精心改造，小区环境焕然一新：新“添置”的雨水花园、生态树池、下凹式绿地等设施，不仅成为扮美小区的景观节点，而且还将在梅雨季发挥破解城市内涝困境的作用。这是宜兴市为改善居民的生活环境，于去年年底启动的海绵城市试点区建设工程的亮点，更是宜兴探索全省美丽宜居城市建设的起笔落墨之作。

经过多年来持续大投入、大建设，我市已由“打基础、拉框架”的快速扩张期逐渐转入“提能级、优功能”的品质提升期。尤其是近年来，我市先后建设完成宜浦路、清溪路等一批道路工程，区域交通进一步畅通；坚持在滨河、滨氿水体的“黄金水岸”，着力建设供市民观光休憩的青墩公园等工程，城市绿道系统更加完善、绿意更浓；有力推进市医疗卫生中心、市东氿小学及幼儿园等民生项目，建设品质跃升的幸福家园。去年，省委、无锡市委全会专题部署美丽江苏、美丽无锡建设，开启了全省生态宜居建设的新周期。其中，宜兴被列为江苏省美丽宜居城市建设综合试点市，承担着开路探索的重要使命。

“这既是一种荣誉，又是一份责任！”市住房和城乡建设局局长陈建平说。去年以来，全市上下立足宜兴城市生态本底和建设发展实际，加快推进一批重大基础设施建设，进一步塑造城市宜居品质、独特魅力。为优化城市功能布局，我市突出事关宜兴长远发展的卫生、教育和文化项目，加快“一校一中心”建设，确保江南大学宜兴校区一期工程今年秋季入学前投入使用，市医疗中心加快内装工程，为2022年10月前完工打下坚实基础。为提升城市品质品位，今年我市加快推进梅林公园、五渎公园一期工程建设，确保年内投用，启动东氿北路风光带、芜申运河风光带（一期）工程建设，全力以良好的城市功能和风貌，建设长三角首屈一指的生态宜居城市。

在城市品质提升上，宜兴既要做好“大文章”，又要做优“小课题”。在市东域小学转角处，一块不到4000平方米的绿地迎来了“大变身”。结合教育文化特色，设计师由儿童蜡笔画展开联想，将彩色线条嵌入绿地，再添置家长等候区、非机动车停放亭等配套，让这块城市老旧绿地焕发了新活力。像这样的绿地“老旧换新”，去年以来，全市已动工了8处。承担着全省美丽宜居城市建设开路探索的重要使命，我市对“美丽”“宜居”“城市”也有了新的思考。眼下，在宜兴，改变的不仅仅是公园绿地，而是从城市建设转型考虑，着力解决一批“急难愁盼”短板问题和“城市病”。

宜兴位于长江流域下游、太湖上游，地处南北气候交汇带，与浙江长兴同属浙西天目山向太湖行洪的“洪水走廊”。尤其是2016年汛期，受地势、雨水管网排水量不足等影响，全市小区总受淹面积约291公顷，道路总受淹长度约9千米，受淹最大的深度近1米，群众反响强烈。为提高城市排涝能力，近年来，我市将城市防汛应急工程列为重点民生实事工程，在城区31个低洼地块，新改建10公里堤防，建设50座防汛“小包围”工程，排涝能力从每小时1万立方米提升至每小时15万立方米。去年年底，我市还投资近5000万元，启动了海绵城市试点区建设，选择市中心城区核心位置，包括南郊花园、岳堤苑、龙潭教工小区等44个居民小区，市教育局、民政局等57个公建、商业地块及部分道路、街头绿地，改造项目发挥建筑、道路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，不但改善了居民居住条件，还助推了我市打造绿色、低碳新型城镇化体系。

持续多年的老旧小区改造工程，去年以来也成功探索了新模式。去年下半年以来，我市在启动向阳新村小区等14个城区老旧小区改造过程中，不仅补齐设施短板，而且将环境短板以及安全短板等通通“打包”：采用多种停车方式满足不同居民的停车要求，因地制宜设置非机动车车棚，并配置充电插座；对“花脸”墙面、路面进行整治美化，将小区文化风貌融入其中，体现小区特色和文化元素；结合小区实际，优化绿化空间布局；选用新型环保材料透水混凝土，有效缓解城市地下水位急剧下降的问题，维护生态平衡……通过这些改造，老旧小区逐步旧貌换新颜，进一步提升了居民的幸福感、安全感和获得感。

“打造宜居城市，要做的不仅仅是老旧小区改造，而是要打破住区界限，将其打包成城市公共空间，集多部门合力，充分调动居民参与度，协同推进。”市住房和城乡建设局市政建设管理处主任王俊说。在这方面，东氿新城街区率先做了有效尝试。该街区占地约71公顷，内含6个居住小区、1个商业街区、1所小学、1所医院，是上世纪90年代城市东进的重点区域。但由于规划设计时间较早，北市河沿河部分岸线为封闭式，且存在不少断点。针对现状问题和居民实际诉求，街区围绕居住条件改善、文化生活服务、社区养老等七个方面，展开了60项重点工程，成功打开了社区内小区围墙，以增设的通道为媒介，有效连接社区与公园，激发场地的空间活力，生成丰富有趣的互动公共空间，既成为展示城市高品质社区的新窗口，又成为社区居民的共享客厅。