日照莒县：以公心精神引领乡村善治之路

　　近年来，日照市莒县深入开展“弘扬公心精神推动乡村振兴”专项行动，将公心教育与基层党建、集体经济发展、农村综合改革等紧密结合，在工作实践中逐步构建完善新时代乡村治理模式，有力推动了当地经济社会发展。

　　以公心标准选用农村带头人。按照“好人+能人+公心”标准，拓宽选人用人视野，在各乡镇（街道）设立乡村振兴人才党支部，注重从致富能手、在外能人中发现、回请优秀人才，优化、充实乡村党员干部队伍。制定出台含金量高的农村党组织书记“领头雁”培育十三条措施，突出公心教育，健全完善选拔培养、教育培训、监督管理、激励保障等机制，集中表彰奖励乡村振兴“领头雁”51名，新培育114名。创办公心书记工作室，发挥许传江等优秀群体带动作用，开展“强村带弱村”党组织联建活动。近年来，通过公心选人用人，涌现出了一大批优秀党支部书记和群众致富带头人，其中峤山镇张家阿疃村党支部书记王华山创办华山养鸡场带领村民共同致富，每年增加村集体收入10余万元。

　　以公心氛围凝聚乡村人才。在各乡镇（街道）设立乡村振兴“雏雁”培育中心，最大限度地将返乡大中专毕业生、退役军人、外出务工经商人员、致富能手、专业合作组织成员、妇女等群体中的优秀人才吸收进来。大力实施乡村振兴合伙人招募计划，吸引500余名优秀人才回村创业、领办企业，助推乡村振兴。加强电商培训，让群众掌握“致富经”，开展经营培训、销售策划、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，解决创业技术难题。注重培育品牌、打造特色，先后推出凤凰山杂粮、天城寨小米、石银山石竹茶等农产品品牌，培训人员3600多人次，发展各类电商店铺4000余个，建设各类创业基地12处，人均年增收1000余元，打造出产业强、生态美、生活好的新时代美丽乡村。

　　以公心精神破解农村难题。发挥县、乡、村“三级”党组织核心作用，坚持以公心精神为引领，强化村民自治、德治和法治教育，破解农村改革发展难题。深化推进“弘扬公心精神推动乡村振兴”专项行动，聚焦各类历史尾欠、不规范合同、多占宅基地及空闲地等突出问题，坚持党员公心带头、群众公心参与，实施大托底式的一揽子整治，全面清理农村多占宅基地、空闲地，全面托清农村债权债务底子，连续两年全面规范各类经济合同，清理到期土地1000余万平方米。开展村级矛盾纠纷排查调处专项行动，加速构建以公心为核心、多元化参与的矛盾调解机制，进一步强化源头治理，先后化解各类矛盾纠纷5647起，化解农业农村信访案件194件，同比下降20.8%。

　　以公心制度严管党员干部。总结推广城阳街道岳家村公心文化，连续7年在1195个村举办“公心节”，党支部和村班子所有成员在“公心节”大会上述职，接受与会群众的质询、评议。探索实施“公心讲坛”制度，组织社区“两委”干部，省、市、县派第一书记，乡镇（街道）包村干部轮流登台，话公心、表公心，进一步激发基层干部公心干事激情。制定《农村干部行为规范》，每半年组织一次村（社区）干部“公心体检”。注重建立制度、规定等层面的长效机制，特别是村级权力约束监督机制，从岳家村的“约法三章”，到全县大多数村的“村几条”和村红白理事会的“红十条”“白十条”，逐步形成以“公心向党、公心为民、公心处事、公心律己”为主要内容的“公心善治”新路径。（丁照强）