宜兴市东尧村村民：自建仲裁组裁决“尴难事”

经过半年多时间的成功试运行，5月8日，宜兴市官林镇东尧村村民争议仲裁组正式成立。自去年11月该村党总支尝试设立村民争议仲裁组以来，村民间的争议由该仲裁组作出裁决后，基本不出村就可化解。此举打破了长期以来解决村民间争议纠纷主要依靠调解的局面，成为东尧村创新村级治理、加强村民自治的一剂“良方”。

东尧村全村有户籍村民和外来人口共3800多人，分布在15个自然村，村域面积较大。如何动员村民积极参与村级治理，更好地化解村民间的争议、维护全村和谐稳定，是近年来东尧村党总支致力探索的一个问题。

去年11月起，在官林镇党委的指导下，东尧村党总支尝试设立村民争议仲裁组，专门受理村民间的争议，包括邻里关系、婚姻、继承、财产权益、合同等容易发生的民事纠纷。仲裁组仲裁员从村里的退休法官、律师、老干部、退休教师以及具有较高威信的村民中产生，他们不拿任何报酬，自愿提供公益服务。

仲裁组下设3个仲裁小组，共10名仲裁员，根据受理纠纷的性质，设立临时首席仲裁员，加上其他两名仲裁员，组成仲裁庭。在裁决之前先进入听证程序，听证过程中，争议双方可以达成调解协议，由村民争议仲裁组制作调解协议书，双方按调解协议自觉履行。如果调解不成，则根据少数服从多数的原则，及时作出裁决。裁决不具有法律强制执行力，全凭村民自觉履行。“因为带有第三方公正裁决的性质，裁决结果不需要争议双方都同意。裁决过程中，可由村民代表参与旁听，监督裁决过程。争议双方如果对裁决结果有异议，随时可以向法院起诉或向行政执法机关申请调查处理。”东尧村村民争议仲裁组组长、律师储云南说。

今年4月28日晚，东尧村河东组村民徐某某骑着电瓶车到好友家串门，途中被几根绿化带边的树枝绊倒，导致膝盖和额头受伤。徐某某向绿化管护单位索赔无果，便向村民争议仲裁组提出仲裁申请，要求绿化管护负责人林某某向她赔偿医疗费700元以及一周的误工费。但林某某认为，徐某某手脚都未受伤，仅在家休息了两天，基本不影响正常工作，无须休息一周时间。河东仲裁小组首席仲裁员、退休干部陆杏珍，立即会同组内其他两名仲裁员对相关事实进行调查，发现林某某虽对修剪的树枝进行了清扫，但路边仍有少量残留，并因此绊倒了徐某某，负有一定责任。徐某某夜间驾驶电瓶车，车灯有故障，加上未注意观察路面状况，自己也要承担责任。据此，河东仲裁小组作出裁决结论：误工费按两天计费为300元，包括医疗费，共计1000元，由徐某某和林某某各半承担。对此，双方欣然接受，均在裁决书上签了字。（记者韩良华）