留言对象：人力资源社会保障部党组书记、部长

科技进步是大势所趋，但产业升级不能脱离民生底线。建议统筹推进智能化转型与就业优先政策，守住普通劳动者就业和家庭生存底线，实现产业升级与民生保障协同发展。

一是建立无人化引发的集中性失业风险监测预警机制。建议由人力资源社会保障部牵头，联合工业和信息化部、国家发展改革委搭建就业风险动态监测平台，重点针对制造、物流等岗位高替代行业，建立蓝—黄—红三级预警。对大规模开展“机器换人”的企业，引导开展就业影响评估，预留人员转岗缓冲期，防范集中性失业风险。

二是探索建立产业转型社会缓冲保障制度。对高度自动化、规模化替代人力的企业，合理统筹产业升级收益，按一定比例设立社会缓冲保障基金，专项用于受冲击劳动者的免费技能培训、过渡期生活补助、创业扶持及社保接续，推动技术红利反哺民生，实现转型成本合理共担。

三是完善劳动关系协商协调机制和民生兜底政策。明确企业进行智能化改造时，应优先内部转岗，做到充分协商、依法补偿并协助员工转型。面向大龄、低技能等就业困难群体，用好公益性岗位、失业保险、临时救助等托底政策，完善灵活就业社保制度，保障困难家庭基本生活，让被替代劳动者转型有路、生活有保障。【留言ID：26076505】

附：人民网“人民建议”建言方式

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