湖南省娄底市双峰县永丰街道的辣酱晾晒场，工作人员在翻晒永丰辣酱。 　　李建新摄（影像中国）

游客在安徽省淮北市相山区曲阳街道黄里风景区的杏园里采摘黄里笆斗杏。 　　万善朝摄（人民视觉）

在山东省荣成市桑沟湾海洋牧场筏式养殖区，渔民们驾驶养殖船运送荣成海参参苗到养殖区投放。 　　王福东摄（影像中国）

贵州省剑河县革东镇光条村钩藤种植基地，农民正在管护剑河钩藤。 　　杨家孟摄（影像中国）

　　我国地理标志资源丰富，加强地理标志保护，对推动区域特色经济发展、助力乡村振兴、传承传统文化、促进对外开放具有重要意义。习近平总书记强调，要加强地理标志、商业秘密等领域立法。中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等政策文件，都对地理标志保护工作作出部署安排。

　　如何加强地理标志保护，推动地方特色产业发展？10名全国政协委员聚焦地理标志保护工作中的难点堵点和短板弱项，围绕地理标志管理、保护、使用等方面积极建言献策，为更好推进地理标志保护与运用工作凝聚共识。

　　加快专门立法，进一步完善保护模式

　　今年5月，全国政协提案委员会调研组就加强地理标志保护在广西、云南实地调研时了解到，各地贯彻落实中央有关文件精神，推进地理标志保护工作，坚持完善政策措施、健全工作机制，与挖掘资源、培育品牌、强化监管相结合，取得了积极成效。但在保护与发展方面，还面临一些突出问题：保护与发展的制度基础有待夯实，产品特色质量保护面临考验，品牌价值和综合效益不够显著。

　　全国政协提案委员会副主任、民建中央专职副主席李世杰提出，深化体制机制改革，确保认定和管理的连续性。统一规范不同保护渠道的地理标志名称、保护地域范围划定，明确主管部门的职责和保护主体的权利义务，形成统一审查标准、统一专用标志、统一保护监督的工作格局。加强标准化体系建设，确保产品特质的稳定性。建立地理标志产品分类分级与品质管理体系，推进全产业链标准化生产，推动质量安全监管和追溯管理。

　　“我国地理标志保护的渠道各有特色和优势，但标准不一、程序各异、重复保护。”全国政协副秘书长、民进中央专职副主席何志敏认为，应构建以商标保护与专门保护相互协调、审查程序相互协同的融合保护模式。充分利用商标保护国际通行、成熟便利、门槛不过高的特点，发挥基础性保护作用；同时发挥专门保护在质量监控上的优势，对品质更优、声誉更好、关联性更强、质量可控的地理标志产品，提供更高水平的专门保护。在程序上，由申请人自主选择保护模式，审查机构统一认定，实现“一门进、一门出”的改革目标。

　　加强地理标志保护，不仅关乎权利人和消费者的合法权益，关乎公平竞争的市场秩序，从长远看对凸显中国地理优势、打造高质量的“中国品牌”具有重要意义。全国政协委员、上海市人民检察院副检察长钱雨晴建议：“加快地理标志专门立法，统筹地理标志的申请、认定和管理，规范商标注册行为，完善权利矩阵，明确侵权行为的规制、处罚责任。”

　　加强品牌建设，推动特色产业高质量发展

　　发展农产品地理标志对做好土特产文章，推进乡村产业振兴具有重要意义。如何加强品牌建设，推动特色产业高质量发展，成为委员们热议的话题。

　　“原产地、生产者、消费者对地理标志的认知度较低，企业在执行地理标志保护过程中同样面临无所适从的困境。”全国政协委员、武夷星茶业有限公司董事长何一心建议，应完善地理标志准入制度，建立严进宽出的地理标志使用和退出机制。将地理标志资源普查作为主管部门常态化工作，明确调查范围、调查要求、调查周期，摸清家底，每年由主管部门公布国家地理标志目录。

　　全国政协委员、山东省政协副主席段青英同样十分关注地理标志农产品发展问题。“建议立足农产品地理标志在地理标志体系中的主体地位，注重发挥行业主管部门优势，与乡村产业高质量发展相结合，充分保障广大中小农户的用标权益，促进农民增收和乡村振兴。”段青英说。

　　如何夯实品牌发展基础，持续提升品牌影响力？段青英还建议，健全完善质量标准体系，支持引导企业在品种保护、标准化生产、产业链延伸、品牌打造等方面多点发力，提升地理标志农产品品质，提高附加值。将农产品地理标志纳入区域公共品牌体系，打造一批优势品牌。积极发展新媒体运营，支持企业与电商共建“农产品地理标志专区”，提升市场影响力。

　　“地理标志产品应作为土特产产业发展的重要抓手。”全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成建议，开展地理标志农产品产业发展试点示范，以地理标志产品为抓手发展土特产产业集群，结合乡村产业帮扶，在国家农产品特色优势区开展试点示范。

　　近年来，我国积极开展地理标志对外合作，推动更多地理标志产品走出国门。“充分释放《中欧地理标志协定》潜能，引领中欧经贸高质量发展。”全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明提出，应加大对地理标志产品的宣传推广力度，建议我国相关商协会、地方和农产品企业积极“走出去”，用好欧洲各种专业展会，大力推广我国地理标志产品。

　　形成保护合力，遏制地理标志侵权违法行为

　　进一步强化地理标志保护力度，提高制假售假成本，遏制地理标志侵权违法行为，需要社会各界积极协同、形成保护合力。

　　“随着地理标志产品价值的不断提升，所涉侵权纠纷不断增加，涉外地理标志争议时有发生。上海检察机关也多次收到侵犯地理标志的法律监督线索。”结合自身工作经历，钱雨晴建议强化权利人保护意识和维权意识，积极引导农民、农业合作社和相关集体经济组织爱护品牌、维护品牌，严格按照地理标志种植要求和加工方式生产产品。同时，要进一步加强农村基层地区法律服务供给，让维权无后顾之忧。

　　全国政协委员、黑龙江省哈尔滨市副市长张海华以五常大米为例，分享了对地理标志产品保护的看法。张海华建议，加强地理标志产品溯源体系建设，为今后打假维权和行政执法提供遵循；组织专项行动并完善工作机制，在全国范围内开展维权专项行动；重新修订和补充完善大米检验检测标准，增加地理标志产品特异性指标。

　　对于加强地理标志产品溯源体系建设，全国政协委员、京东集团高级执行副总裁曹鹏也深表赞同。针对调研中发现的地理标志产品存在的市场乱象和短板，曹鹏建议：“由国家相关部门发起建立全国地理标志产品统一溯源体系，一物一码，为地理标志产品提供统一‘标识’认证，并利用区块链等技术提供可信防伪认证和全流程数字化溯源服务，为地理标志产品开启‘标志+标识’双重保护，使其有‘标’可依、有‘码’可查，全程可追溯。”

　　加强地理标志国际保护，有利于服务我国地理标志产品更好“走出去”。全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国在调研中发现，当前我国对地理标志的保护大多局限于国内市场。为此，李正国建议，积极探索地理标志国际保护路径，提升我国地理标志跨国维权的能力；加强地理标志国际保护的理论研究，充分把握国际规则调整趋势，掌握主动性，在地理标志国际规则的制定中提出中国方案、贡献中国智慧。

　　

　　版式设计：张芳曼

　　《 人民日报 》（ 2023年08月24日 18 版）

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