坚持党的领导，发展全过程人民民主，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，既能把各方智慧和力量凝聚到发展上来，也能厚植党的领导的民意基础

　　

　　前不久，跟随上海市浦东新区政协委员来到大团镇赵桥村，旁听乡村产业发展主题的民主协商会，感受颇深。一个多小时的协商会上，政协委员、镇村干部、村民代表有问有答，讨论格外热烈。村民代表李国娟说：“政协设立的工作站开到镇村里，每个人都谈了想法，很民主，我要点个赞。”

　　协商于民、协商为民，群众点赞的背后是接地气、聚民智的有益探索，也是畅通民意反映渠道、丰富民主形式的积极创新。2019年11月2日，在上海考察的习近平总书记来到虹桥街道，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。近年来，上海深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，努力打造全过程人民民主的最佳实践地。

　　坚持党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。有一次，浦东新区张江镇召开“如何解决镇里人才住房不足”的民主协商会，镇党委负责人全程参与。形成统一意见后，在镇党委协调支持下，盘活农村闲置住房工作顺利开展，人才公寓建设进度加快。有事好商量，众人的事情由众人商量。坚持党的领导，发展全过程人民民主，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，既能把各方智慧和力量凝聚到发展上来，也能厚植党的领导的民意基础。

　　全过程人民民主深深扎根于基层沃土，贯穿于基层治理实践。一名干部说：“搭建民意‘直通车’，有利于把群众的‘金点子’化作城市治理的‘金钥匙’。”围绕加装电梯、充电设施建设、社区文化供给等主题，上海的政协委员们积极联系群众、开展议事协商，形成政协协商与基层协商互联互动，一些意见建议最后变为治理决策。闵行区政协在“今日闵行”手机客户端开展“城市防涝”网络议政主题活动，征集到480多条意见建议。群众感慨：“人民民主就在我们身边。”察民情、听民声、顺民意，好的决策、好的治理反映了人民意愿、增进了人民福祉，全过程人民民主有助于实现良政善治、推动国家发展。

　　广泛设立信息采集站，深入基层开展“面对面”问策，通过云上议事会客厅等形式进行沟通……近年来，上海在践行全过程人民民主的实践中，健全机制、丰富载体，实现人民群众的广泛持续参与。既有完整的制度程序，也有完整的参与实践，事实证明，广大人民享有的民主是广泛充分、真实具体、有效管用的民主。

　　在长宁区虹桥街道古北市民中心的墙上，有一组动态数字标识牌，它记录了相关基层立法联系点就法律草案征询群众意见的人次、上报建议的数量，展现了民主实践的旺盛活力。奋进新征程，践行全过程人民民主，并一以贯之地坚持、发展与创新，就一定能更好保证人民当家作主，汇聚起万众一心、团结奋斗的磅礴力量。

　　（作者为本报上海分社记者）

　　《 人民日报 》（ 2022年09月09日 05 版）

 

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