江苏省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》，通过筑牢社会性流动基础、激发社会性流动活力、拓展社会性流动空间、增强向上流动能力等四个部分十四条政策举措，构建促进江苏劳动力和人才社会性流动的政策体系。

经济高质量发展是创造更充分、更高质量流动机会的基础。《实施意见》提出全面强化就业优先政策创造流动机会，统筹推动城乡区域协调发展促进流动均衡，深入推进创新创业创造激发流动动力，培育和壮大经济发展新动能等举措，努力保障流动机会数量增多、质量提高、更加均衡，推动社会性流动顺畅有序。

畅通流动渠道是形成社会性流动机会平等的基石。《实施意见》聚焦妨碍劳动力、人才社会性流动的户籍、公共服务等关键问题，提出以户籍制度改革牵引区域有序流动，以公共服务供给推进城乡双向流动、以用人制度改革促进单位合理流动、以档案服务改革畅通职业转换等举措，畅通人员在不同区域、不同性质单位之间的流动渠道。

科学合理的评价体系和积极正向的激励机制，是促进社会性流动的催化剂。《实施意见》聚焦基层一线人员和技术技能人才的发展，通过鼓励高校毕业生到苏北、经济薄弱地区和基层一线工作；优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例；增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例；推进职业资格与职称、职业技能等级制度的有效衔接等，拓展基层人员发展空间，拓宽技术技能人才上升通道。

强化兜底保障，是防止社会性流动弱化的底线，也是政府政策的重要发力点。《实施意见》从巩固脱贫攻坚成果促进贫困群体向上向好流动，坚持教育优先发展保障教育公平，推进公平就业保障困难人员发展机会，强化社会救助和保障机制提高困难群众流动能力等四个方面，促进低收入人口、特殊困难学生群体、失业人员等拥有更多社会性流动通道。（记者 黄红芳）

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