安徽省阜阳市素有“百亿江淮粮仓”的美誉，用不足全国0.5%的耕地，生产了全国近1%的粮食。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键节点上，阜阳如何以粮食安全为抓手谋新篇、开新局？全国两会期间，人民网专访了全国人大代表、阜阳市委副书记、市长孙正东。

全国人大代表、阜阳市委副书记、市长孙正东。 徐国康摄

民以食为天，食以安为先

确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。据孙正东介绍，阜阳地处南北方过渡带，四季分明、五谷丰登，是闻名遐迩的国家大型商品粮、商品肉生产基地，常年农作物播种面积1800万亩以上，粮食产量100亿斤以上，总产居安徽省第一。

近年来，阜阳全力保持重要农产品稳定增产，为国家粮食安全作出应有贡献。“十三五”以来，阜阳着力提升耕地质量，累计建成高标准农田320万亩。市县财政安排专项资金，加强病害防治。在按照一级响应要求突出抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控的基础上，加快天邦、牧原、中羊牧业等规模养殖企业建设。去年，该市生猪存栏226.8万头、出栏356万头，均居全省第一。

“工欲善其事，必先利其器。”孙正东说，近年来，阜阳大力推广大马力、复合式、智能化农业机械，目前该市主要农作物耕种收综合机械化水平达到了91.4%。同时，积极发展农业社会化服务，该市农业社会化服务组织达到3916个，全程托管面积达120万亩。

“面对去年淮河干流区域特大洪水，我们在打好抗洪抢险保卫战的基础上，市财政下拨资金1.5亿元，迅速开展生产救灾和行蓄洪区运用补偿。”孙正东说，组织农民夏季作物损失早秋补、粮食作物损失蔬菜补、家畜损失家禽补、增收损失就业补等“四补举措”。去年8月18日，习近平总书记在蒙洼蓄洪区曹集镇利民村西田坡庄台考察时说：“看到大家在党委和政府帮助下生活逐步恢复正常，积极开展生产自救，我就放心了。”

安以质为本，质以品为根

今年中央一号文件提出“农业高质高效”。如何提高农业质量效益？阜阳正在探索一条具有地方特色的路径。

“乡村振兴，产业兴旺是重点，而现代农业又是产业振兴的重点。”孙正东说，阜阳坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力推进农业供给侧结构性改革，加快“百亿江淮粮仓”向“千亿国人厨房”转变。

建基地、深加工、构循环、走出去，是阜阳在发展高质高效农业方面的四大动作。阜阳发展优质专用小麦面积500万亩，其中订单生产基地面积235万亩，在提高产量的同时，形成了品牌溢价能力。“比如我们建立了22万亩优质专用高端品牌小麦订单生产，每斤价格提高了0.5元以上。”孙正东说，去年该市新世纪种业示范田专家实测最高亩产819.9公斤，刷新安徽全省小麦单产历史纪录。

阜阳认真落实农产品加工业“五个一批”工程（发展一批农产品加工强县市区，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌），引进落地了天邦500万头生猪养殖及屠宰加工、中羊牧业20万头奶山羊种养加一体化、黄氏番鸭60万羽番鸭等项目，培育了产值50亿元以上农产品加工园区5个、市级以上农产品加工龙头企业440家。“去年全市规模以上农产品加工业产值占全省的11.3%，居全省首位。”孙正东说。

作为国家级农业（林业）循环经济试点县，阜阳阜南县联美公司利用秸秆、鸡粪生产双孢菇，双孢菇废料再发酵生产有机肥还田，年产双孢菇3.5万吨，消纳麦草7.2万吨、鸡粪4.8万吨；林海公司利用秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾等，年生产生物天然气5000万立方、有机肥20万吨，消耗177万头猪粪污、县域25%的秸秆，实现农业和农村的循环发展。通过植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统，阜阳推进种养加、贸工农一体化，构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环。

“阜阳加快高质量农产品走出去的步伐，取得明显成效。”孙正东说，近年来，阜阳积极参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会（上海农交会）等各类展会，创建市级以上长三角绿色农产品生产加工供应基地41个，其中省级基地25个；阜阳市名优农产品（上海）展销中心、绿色农产品(上海)展销中心正式揭牌，杭州、南京等地农产品销售平台建设有序推进；与上海蔬菜集团开展战略合作，首批10家合作共建基地已授牌。“预计到2025年，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额将达到600亿元以上。”

擦亮品牌，提高竞争力

围绕农业供给侧结构性改革，阜阳推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

“粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好。”孙正东介绍道，今年，阜阳将在落实最严格的耕地保护制度的基础上，突出抓好500万亩优质专用品牌粮食发展，辐射带动全市粮食优质高效发展。一是围绕品种培优，筛选优质专用品种因地制宜进行推广，在南部沿淮地区重点发展荃麦725等优质弱筋小麦，在中北部重点发展烟农999等优质中强筋小麦。二是围绕品质提升，市县两级继续拿出资金实施以赤霉病为主的小麦统防统治和统一供应专用品种补贴，对专用品牌小麦订单生产基地全部防治两遍，确保小麦基本全部达到二等麦标准以上。三是围绕品牌打造，建设全市粮食产业区域公共品牌。四是围绕标准化生产，对生产基地，实行统一供种、统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售全程无公害标准化生产，着力提高粮食质量效益和市场竞争力。

作为全国人大代表，孙正东今年重点关注4个方面的事项，带来了5个建议：一是关注粮食生产问题，带来关于将安徽省列入稻谷、玉米、小麦完全成本保险和收入保险试点省的建议以及关于完善种粮农民补贴的建议。二是关注民生领域问题，带来关于进一步完善稳定乡村医生队伍长效机制的建议。三是关注生物质能源问题，带来关于在农牧大县推广县域有机废弃物全量化循环利用模式发展生物质天然气的建议。四是关注河湖生态建设问题，带来关于健全完善“河湖长制+检察长”工作机制的建议。

“我们要按照今年中央一号文件精神要求，把准当前形势，在农业特色产业集群提升上下功夫。要聚焦发力重点，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障粮食安全和重要农产品生产供给，加快乡村产业发展，推进乡村建设行动，深化农村综合改革，全面加速乡村振兴步伐。”孙正东表示。

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