“十三五”的5年，是我国全面建成小康社会的最后5年。近日相继公布的各省区市“十三五”规划建议（下简称“建议”）勾勒出地方发展的新版图。盘点各地“建议”发现，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念成为各地共识，此外，由于发展程度以及地域特征不同，各地“建议”也体现出个性化的一面。[详细]
北京
- 战略定位：
- 新兴工业大省
- 关键词：
- 新兴工业大省；长三角一体化发展；产业结构优化
- 主要问题：
- 产业结构不尽合理，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较低，市场主体总量不多，扶贫攻坚任务繁重，领导干部思想作风和能力水平有待提高。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 三次产业及其内部结构进一步优化，产业迈向中高端水平，形成一批在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。投资效率和企业效率明显上升，财政收入跃上新台阶。经济增长速度全国争先、中部领先，地区生产总值向四万亿元冲刺。
- 战略定位：
- 全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心
- 关键词：
- 京津冀协同发展；疏解非首都功能；治理“大城市病”
- 主要问题：
- 人口资源环境矛盾突出，出现了人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等“大城市病”
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 疏解非首都功能取得明显成效。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
- 战略定位：
- 东部沿海先进制造业重要基地
- 关键词：
- 闽台经济融合；福建自由贸易试验区
- 主要问题：
- 面临加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力不足、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾。对台等优势发挥不够。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全省经济保持稳定较快、高于全国平均增长，在“十三五”时期内，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。闽台经贸合作、文化交流更加密切，平潭综合实验区等对台合作平台作用更加凸显。
- 战略定位：
- 全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、特色农产品生产和加工基地、向西开放重要门户和次区域合作战略基地
- 关键词：
- 脱贫攻坚；“6873”交通突破行动；“13685”战略
- 主要问题：
- 经济总量小，传统增长模式不可持续，脱贫攻坚任务繁重，基础设施和生态环境建设面临不少瓶颈，高精尖和实用型人才缺乏、难引进和留不住的问题比较突出。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全省生产总值跃上万亿元台阶。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村整体脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
- 战略定位：
- 发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区
- 关键词：
- 珠三角地区优化发展；粤东西北地区振兴发展；粤港澳紧密合作；泛珠三角区域合作；广东自由贸易试验区
- 主要问题：
- 亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板；亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局；亟需以创新驱动产业转型实现凤凰涅槃、浴火重生。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 率先全面建成小康社会。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。发挥经济特区和中国（广东）自由贸易试验区在全面深化改革中的示范引领作用。
- 战略定位：
- 面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户
- 关键词：
- 中国-东盟自由贸易区；北部湾经济区
- 主要问题：
- 经济总量小，人均水平低；在工业化中期进入新常态，转方式调结构难度大；补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨；区域发展不均衡，开放型经济发展水平不高。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。基本建成国际通道、战略支点、重要门户。
- 战略定位：
- 全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽；扶贫开发攻坚示范区；文化旅游发展创新区；长江、珠江上游重要生态安全屏障；民族团结进步繁荣发展示范区
- 关键词：
- 生态文明先行示范区；“33668”扶贫攻坚行动
- 主要问题：
- 经济总量小、人均水平低、产业结构不合理、资源开发利用水平不高、经济发展方式粗放、生态环境脆弱等问题依然突出；贫困人口多、脱贫任务重，安全生产压力大。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 地区生产总值年均增长10%左右。现行标准下农村贫困人口实现全脱贫，贫困县、贫困乡镇全部摘帽，解决区域性整体贫困。
- 战略定位：
- “21世纪海上丝绸之路”战略支点
- 关键词：
- 国际旅游岛；四方五港；博鳌亚洲论坛
- 主要问题：
- 经济基础薄弱，投资结构和产业结构不合理；市场发育不充分；对外开放力度、社会文明程度与国际旅游岛要求不相适应；保持和提升综合环境质量难度加大。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。全省地区生产总值年均增长7%。确保47.4万农村贫困人口全部脱贫，5个国定贫困县全部摘帽，300个贫困村实现整体脱贫。
- 战略定位：
- 全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区
- 关键词：
- 京津冀协同发展；化解过剩产能；节能减排
- 主要问题：
- 经济下行压力加大，质量效益不高，调整产业结构、化解过剩产能任务艰巨。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元。承接非首都功能集中疏解取得重大成效，与京津发展差距缩小。钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能化解任务全面完成。
- 战略定位：
- 内陆对外开放高地
- 关键词：
- 粮食安全；中部地区崛起；中原城市群
- 主要问题：
- 经济发展传统优势减弱而新的支撑力量尚在形成之中；统筹城乡发展任务繁重；体制改革和创新难度较大；贫困人口基数大，全面建成小康社会存在诸多短板。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全省生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平。农业现代化全国领先。内陆开放高地基本建成。确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决“三山一滩”地区整体贫困。
- 战略定位：
- 对俄开放枢纽
- 关键词：
- 东北老工业基地振兴；商品粮基地
- 主要问题：
- 煤城、油城、林城等资源型城市发展面临较大压力，农业大而不强，能源工业比重仍然一业独大。资源行业和所在地区历史问题积累多、包袱重。企业创新意识不强，普遍忽略营销、忽视与资本市场合作。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业结构转型升级，所有制结构进一步优化，区域经济发展协调性整体性增强。煤城和林区富余职工再就业渠道进一步拓宽。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，28个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
- 战略定位：
- 全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽
- 关键词：
- “建成支点、走在前列”；四基地一枢纽；两圈两带
- 主要问题：
- 经济总量和人均水平不高的实际依然存在；调优结构、转型升级的任务艰巨；城乡和区域发展不平衡、贫困人口存量大的困难依然存在。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全省地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年提前翻一番。培育2个以上收入过万亿元的产业，基本建成“四基地一枢纽”。“十个确保”目标如期实现。贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，在中部地区率先实现脱贫目标。
- 战略定位：
- 东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部
- 关键词：
- 一带一部；长株潭两型试验区
- 主要问题：
- 经济总量不大、人均水平较低，城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平；各级干部工作方法不适应新常态要求，经济环境不优等问题不同程度存在。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 经济保持中高速增长。2020年前在中部地区率先实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；长株潭地区率先迈向基本现代化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平。
- 战略定位：
- 国家重要商品粮基地
- 关键词：
- 东北老工业基地振兴；商品粮基地
- 主要问题：
- 经济结构不合理、体制机制不活、发展方式粗放的矛盾依然突出，现阶段又显现出有效需求不足、创新能力不强、人口老龄化等新的问题。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，力争城镇居民收入达到全国平均水平。国土空间主体功能进一步细化，东部绿色转型发展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区建设深入推进。
- 战略定位：
- 具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新中心
- 关键词：
- 创新型省份；长三角区域发展一体化
- 主要问题：
- 新增长点支撑作用不足，经济风险隐患有所凸显，收入差距仍然较大，人口老龄化加快，消除贫困任务繁重，制约发展的体制机制障碍仍然存在。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。百姓富裕程度、人民生活水平和质量普遍提高。居民健康主要指标达到国际先进水平。
- 战略定位：
- “一带一路”内陆腹地重要战略支点和内陆双向开放示范区
- 关键词：
- 绿色崛起；昌九一体化；苏区振兴
- 主要问题：
- 有效需求不足，传统动力减弱；产业层次总体较低，创新能力不强；影响社会稳定的因素增多，脱贫攻坚任务十分繁重；党员干部作风建设还有待进一步加强。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 保持年均经济增速明显高于全国平均水平，与2010年相比，地区生产总值和城乡居民人均收入提前实现翻一番。战略性新兴产业和先进制造业加快发展；投资效率和企业效益不断提高；创新能力不断增强，迈向创新型省份行列。
- 战略定位：
- 我国向北开放的重要门户
- 关键词：
- 辽宁老工业基地；沿海经济带；东北振兴；六个新增长点
- 主要问题：
- 体制机制弊端突出，市场发育不完善，创新创业环境欠佳，发展理念落后；传统产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后；自主创新能力不强，人才支撑不足；区域发展差距较大。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年，保持经济年均增速不低于全国平均水平，保持居民收入增长与经济增长同步。保持全社会改革振兴发展活力不断增强，如期实现全面建成小康社会目标。老工业基地新一轮全面振兴取得重大进展，加快建设先进制造业强省和创新型省份。
- 战略定位：
- 保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地；全国重要的现代煤化工生产示范基地；有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地；绿色农畜产品生产加工输出基地；体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地
- 关键词：
- 新牧区建设；“五大基地”建设；呼包鄂协同发展
- 主要问题：
- 基础设施和基本公共服务比较滞后，城乡居民收入低于全国平均水平；产业结构比较单一，重型化特征明显；生态环境比较脆弱。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 地区生产总值、城乡居民收入增长高于全国平均水平。农牧业现代化加快推进，“五大基地”建设深入推进。
- 战略定位：
- 内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点
- 关键词：
- 内陆开放型经济；“一主三副”；“两带两轴”
- 主要问题：
- 部分工业产能出现过剩，房地产库存增加；特色产业市场竞争优势不明显；对外通道不畅和水资源短缺的瓶颈制约依然存在；脱贫攻坚任务艰巨；开放型经济薄弱，内陆开放体制机制尚未形成。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 经济增速高于全国平均水平，年均达到7.5%以上，到2020年地区生产总值比2010年翻一番。各市、县梯次提前消除贫困人口，全区到2018年实现现行标准下的农村贫困人口基本脱贫，贫困村全部销号，贫困县全部摘帽。
- 战略定位：
- 生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区
- 关键词：
- 国家生态安全屏障；反分裂斗争；脱贫攻坚
- 主要问题：
- 产业结构层次不高、竞争力不强；局部生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；物价涨幅排位靠前，有些地方贫困程度较深；反分裂斗争形势严峻。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全面落实全国和青海省主体功能区规划要求。生态保护与建设取得重大进展，对维护国家生态安全的贡献更加凸显。到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2011年翻一番，人均国内生产总值和城乡居民人均收入与全国水平的相对差距有所缩小。
- 战略定位：
- 海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区
- 关键词：
- 两区一圈一带；陆海统筹联动
- 主要问题：
- 粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱和；传统优势正在减弱；科研成果转化和激励机制不完善；人口老龄化趋势明显；安全生产形势依然严峻；群众利益诉求更加复杂多元。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。“两区一圈一带”深度融合互动发展，对接融入国家区域发展战略取得重大进展。
- 战略定位：
- 京津冀清洁能源供应基地、国家级新型综合能源基地、全球低碳创新基地
- 关键词：
- 反腐；“煤与非煤”
- 主要问题：
- 面临着政治、经济、民生和生态的“立体型困扰”，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题。“一煤独大”局面尚未实质性改变，贫困县全部摘帽还比较艰难，节能减排和环境保护任务较重，企业运行艰难，安全生产形势仍然严峻，减少腐败存量、遏制腐败增量任务艰巨。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 确保到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困。
- 战略定位：
- 内陆改革开放新高地、丝绸之路经济带新起点和重要战略节点
- 关键词：
- 一高地四基地；科技创新；军民融合；人才强省
- 主要问题：
- 结构调整进入倒逼阶段；科教优势发挥不够充分，军民融合程度较低；全面小康短板不少，扶贫攻坚任务艰巨；民生改善需提升质量，农民增收亟待提速。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 经济保持中高速增长，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元，城镇化率超过60％。城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全面实施13年免费教育。
- 战略定位：
- 国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市
- 关键词：
- 上海自贸区；创新驱动；“四个中心”
- 主要问题：
- 人口、土地和环境等约束更紧，创新创业的动力、活力和能力还不强，民生保障、城市管理、公共安全等领域的短板瓶颈凸显。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 经济保持中高速增长，发展质量和效益持续提高，产业结构全面优化升级。核心制度和基础制度创新取得重大突破。高质量的就业更加充分，力争到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番。
- 战略定位：
- 长江经济带战略腹地和重要增长极，“一带一路”战略的重要交通枢纽和经济腹地
- 关键词：
- 三大发展战略；天府新区；百镇建设行动
- 主要问题：
- 工业支撑经济增长的后劲不足；部分传统产业产能过剩严重；科技与经济联系不紧密；经济与社会发展不够协调；开放型经济发展水平不高；如期脱贫任务重难度大。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小。农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。
- 战略定位：
- 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区
- 关键词：
- 京津冀协同发展；自贸区建设；滨海新区开发开放
- 主要问题：
- 综合实力还不够强，民营经济发展不充分，资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨，安全生产形势依然严峻，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全市生产总值年均增长8.5%，服务业增加值占全市生产总值比重超过55%。全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%，综合科技进步水平保持全国前列。
- 战略定位：
- 重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地、重要的“西电东送”接续基地、面向南亚开放的重要通道
- 关键词：
- 反分裂；生态安全；改善民生
- 主要问题：
- 经济发展的初级性、依赖性、粗放性特征仍然明显，基础设施、产业规模等瓶颈制约仍然存在，反分裂斗争形势依然严峻。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2020年，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平。地区生产总值保持两位数增长。现行标准下69万农牧区贫困人口如期全部实现脱贫。
该省份“十三五”规划建议暂未公布
- 战略定位：
- 民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心
- 关键词：
- 一核一圈两廊三带六群；脱贫攻坚；生物多样性保护；自然灾害防治
- 主要问题：
- 发展方式粗放，创新能力不强企业效益下滑；基础设施建设滞后；局部地区生态环境恶化，地震等自然灾害频发；消除贫困任务艰巨。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 全省经济年均增速8.5%左右，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小。实现现行标准下全省574万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决。
- 战略定位：
- 海洋经济发展示范区
- 关键词：
- 创新型省份；长三角区域一体化
- 主要问题：
- 自主创新能力不强；人口老龄化压力加大，加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板任务还比较重；金融、安全生产、社会治安、网络等领域潜在风险隐患较多。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 经济保持中高速增长，到2020年生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番。全省发展空间格局得到优化。城市功能和中心城市国际化水平明显提升，美丽乡村建设水平进一步提高。县县全面建成小康，确保一个也不掉队。
- 战略定位：
- 国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地、长江上游地区经济中心
- 关键词：
- 五大功能区域发展
- 主要问题：
- 集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，总体上仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区的基本市情没有根本变化。
- 十三五经济社会发展主要目标：
- 到2017年，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；到2020年，全市地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升并力争达到全国平均水平。到2017年，按我国现行标准，基本完成农村脱贫攻坚任务。
