新中国成立以来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，在此期间，我们既经历了巨大的经济社会变迁，也经受了不少重大考验，但依旧实现了活力与秩序、发展与稳定的平衡。“两大奇迹”的创造归根结底是源于中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。“枫桥经验”作为基层治理的智慧结晶在时代变迁中历久弥新，不断被赋予新的时代内涵，成为新时代助力“两大奇迹”的治理密钥。

新时代“枫桥经验”以党建聚合社会力量参与基层治理。习近平总书记明确指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。其中，我们党的政治优势就在于严密的组织体系一直延伸到社会基层细胞之中。现如今，基层党组织建在网格上、服务进到网格上，党建引领作用发挥在社会治理的全领域、全过程。基层党组织是社会治理的战斗堡垒，基层党员是社会治理的先锋力量，也是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”要求党员干部贯彻落实群众观点、群众路线，将工作重心下移，深入群众，以调查研究的工作方法发掘群众之所想、群众之所急，进而充分调动域内社会力量，依靠群众合力，帮助矛盾纠纷在人民群众内部解决。因此，新时代“枫桥经验”是“党建引领”和“群防群治”的同向发力，基层社会治理既需要党员干部充分运用行政、经济和法律手段管理基层事务、解决基层矛盾，又需要人民群众自我管理、自我服务，提升社会治理效率。这两种治理方式共同构成了一个社会治理的闭合循环。

新时代“枫桥经验”以人民群众为主体，助推“共建共治共享”。人民群众是社会历史发展的主体，但人民群众自觉主体性的塑造需要一个历史过程。在中国特色社会主义新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为“人民对美好生活的向往和不平衡不充分发展之间的矛盾”，人民群众对于安全感、获得感和幸福感更加注重，这既为新时代的基层社会治理提供了有利条件，也提出了时代要求。充分满足人民群众对美好生活的向往，方能续写社会长期稳定的奇迹。新时代“枫桥经验”提出了自治、法治和德治相结合的要求，这也要求基层善治不仅要以人民群众对自身完美状态的期许为价值旨归，还要以全过程人民民主充分凝聚人民智慧，与治理主体一道共同探索基层“共建共治共享”的中国方案。在基层社会实践中，人与人之间本就有复杂的社会关系，这种关系历经社会历史发展形成了基层社会的柔性约束并逐渐培养起人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，农村社会的乡规民约和城市社区的业主委员会都是基层“共建共治共享”的时代例证。这些社会运行中的多元力量在应急状态下能够及时反应、团结互助，为基层治理提供了更强的韧性，为社会长期稳定提供了充足合力。

新时代“枫桥经验”与新技术新载体交融，形成数字治理新格局。中国特色社会主义进入新时代以来，数字技术日益成为影响社会治理变革的重要力量。习近平总书记明确指出，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。在新的时代条件下，人民群众对于美好生活的向往逐渐多样化、差异化，社会矛盾纠纷复杂多变并具有跨界性、关联性和传导性等新特征。而数字技术的大数据计算、精准识别、快速反应等能力则为坚持好、发展好新时代“枫桥经验”提供了新场景、新平台。数字技术将人、地、物、场所以及诉求等要素有效链接，以便于提前预警和精准识别基层社会矛盾，将可能出现的矛盾议题提前纳入数字治理的场景，使得基层群众的所急所盼能够及时纳入基层社会治理的民主议程。与此同时，数字技术也与新时代“枫桥经验”的快速反馈机制相融合，形成化解社会矛盾纠纷的敏捷治理平台，例如“领导留言板”“网上接诉即办”“网上信访”等。新时代“枫桥经验”与数字技术的融合有助于更好发掘可能存在的社会矛盾纠纷，并通过及时回应、认真反馈机制阻断细小问题向社会风险演化的链条，进一步防范化解重大风险挑战，以高质量安全护航高质量发展。

中国式现代化也是治理体系和治理能力的现代化，“枫桥经验”历经时代发展已经从最初的社会治安拓展到经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域，已经从一种“治理力量”转向“发展力量”，并与数字技术相融合，从传统治理向数字治理发展。要统筹发展和安全两件大事，书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，就需要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，真正把我国的制度优势更好转化为治理效能。

（作者单位：中央党校（国家行政学院）党建部  北京邮电大学马克思主义学院）

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