“村两委除做好脱贫攻坚、产业发展等工作外，还借助电商，帮助常丰村村民卖鸡蛋、红薯等农产品。”重庆市潼南区米心镇高坎村党支部副书记蒲云鹏，每天早上步行10分钟，到毗邻的四川省遂宁市蓬溪县蓬南镇常丰村上班。

遂宁与潼南互派干部，蒲云鹏是其中的一员。今年3月以来，遂宁与潼南探索实践“毗邻党建”模式，共推边界地区基层治理、干部互派、人才共育等多项工作。在遂宁市委看来，推进遂宁潼南建设一体化发展先行区，是成渝地区双城经济圈建设大棋局中的重要一步。要破除区域壁垒，实现两地携手合作大发展，干部人才是关键。

人才共享：既“激活力”又“强内力”

“很期待和潼南选手同场竞技，获奖者还能共享遂宁、潼南的创业孵化基地等资源。” 10月10日，遂宁选手李力正忙着备战即将开始的“遂潼杯”创新创业大赛决赛。这是遂宁潼南首次共办创新创业大赛。从7月末开赛至今，大赛已进行2个多月。

几个月前，两地组织部门签署人才一体化发展合作协议，“量身定制”今年“十个一”计划，包括联合举办创新创业大赛、青年人才联谊会、招才引智活动等。遂宁市委组织部主要负责人表示，“开展各领域人才互动和共育活动，既‘激活力’又‘强内力’，促进两地人力资源跨区域流动，相互取长补短，为融合发展打下坚实基础。”

9月中旬，遂宁船山区老池镇组织委员方弟红，与遂宁其他85个乡镇组织委员，在潼南区委党校学习一周。方弟红说：“之前虽离得近，但从未实地了解过。学习期间，考察了潼南汇达柠檬等企业党支部，发现他们在联村帮扶等方面很有一套。”

两地党政干部交流有序开展。9月，遂宁市交通运输局安全应急科副科长刘高源，到潼南区交通局顶岗锻炼一年。他已经“在新岗位学到了不少先进经验和做法”。

乡镇共治：从“都不管”到“一起抓”

10月9日，由遂宁市安居区磨溪镇和潼南区双江镇党员组成的志愿队，沿着西眉河巡查。这条发源于安居区的河流，至双江镇后更名为白家河。“共饮一江水，却很少交流，连河名都不同。”磨溪镇党委书记任科仲说，现在双方常一起巡查水岸线。

转变从“党建联盟”开始。4月末，磨溪镇和双江镇共同设立党建联盟办公室，由双方党委牵头，轮流主持议事协商会议，调处解决实际问题。

磨溪镇老木垭村村支书陈绍兵说，两地毗邻村社边界犬牙交错，甚至一个院坝住了两地村民，纠纷多且难解决。“毗邻党建”形成治理合力后，双方建起治安联防队，边界处装起视频监控，“两不管变成一起抓，小偷小摸的事明显减少”。

一些边界治理的老大难，也得到有效解决。

潼南区米心镇与遂宁船山区老池镇，隔涪江相望，两地砂石资源丰富，由此产生的问题已久。5月，两镇党委牵头联合整治，通过涪江区域共管等系列措施，共同解决砂石越界开采、船只安全停靠等难题。“现在很少因越界开采扯皮，还会相互学习捆绑船只经验。”老池镇恒源砂石厂负责人李宗林说。

截至目前，遂宁已有8个乡镇、28个村与潼南区毗邻村镇签订党组织共建协议，在基层治理、服务群众等多方面共建共治。

产业共兴：从“遗忘区”到“前沿地”

借助“毗邻党建”，边界区域变为项目联动、产业共兴的前沿地带。

蓬溪县群利镇合兴村与潼南区古溪镇禄沟村一河之隔，中药材白芷在两地均有种植。合兴村党支部书记安文斌说：“因政策标准不一，我们村白芷加工车间，本地村民能减一半加工费，而禄沟村村民无法享受。”

7月，蓬溪蓬南、群利和潼南古溪3镇毗邻的大堰村、黄鹤村、合兴村与禄沟村建起联合党支部。“经协调，禄沟村村民享有了同等的加工优惠。”蓬南镇党委书记杜志凌说。他办公室的一张地图上，标注着禄沟村等毗邻村镇的产业发展、基础设施、近期与远期规划等基本情况。

“根据前期调研，依托联合党支部，我们对接产业，形成发展联盟。”杜志凌说，借助3个村的中药材种植基地，逐步向毗邻乡镇扩展，计划今年底建起道地中药材产联体，明年建成核心区生产基地中药材种质资源保护示范园500亩等。

瞄准遂宁、潼南居民的“菜篮子”，潼南区米心镇和船山区老池镇计划采取联村连片开发撂荒地等方式，在毗邻地规划建设约2800亩特色优质农产品基地。

目前，在“毗邻党建”引领下，遂宁、潼南已发展涪江沿岸蔬菜基地1.7万亩，共同启动“遂潼工业经济一体化协同发展规划”编制工作。（四川日报全媒体记者 陈君 王若晔）

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