如何构建党建引领下的城乡治理体系，着力打造共建共治共享的社会治理格局？

近日，由（湖北）省委组织部牵头起草了《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》等系列文件，重点解决城乡治理体系不健全、协同共治合力不够、治理方式不优、治理能力不强、治理保障不足等问题，对党建引领城乡基层社会治理进行全面部署。

7月3日下午，省新冠肺炎疫情防控指挥部召开新闻发布会，相关部门解读系列文件。

以党建引领，推动物业服务覆盖所有居民小区

《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》提出，在城市治理方面，围绕做强街道、夯实社区，从街道、社区、小区、物业四个层面构建城市治理体系。

物业管理是小区治理的难点。如何健全社区党组织领导下的社区居委会与业委会、物业服务企业协同联动机制？

省委组织部副部长周静介绍，解决小区物业管理问题，首要在“建”，主要是建党的组织、建业委会、建物业服务企业。探索创新老旧小区物业管理服务的新模式，采取政府兴办公益性物业服务企业兜底一批、街道社区党组织牵头成立物业服务站自助管理一批、引入市场化专业化物业服务企业提升一批，消除小区物业服务“空白点”，推动物业服务覆盖所有居民小区。关键在“联”，要完善社区居委会与业委会、物业服务企业“三方联动”运行机制，引导党员干部积极参与小区事务管理，社区党组织牵头建立联动巡查、联动分析、联动处置工作机制。赋予街道社区在物业服务企业信用评级、行业评比、物业项目招投标中的“话语权”。

周静称，我省将依托房管部门成立物业服务行业党工委，指导符合条件的物业服务企业和行业协会建立党组织，强化党组织的政治引领作用。

逐步下放审批执法服务权限到街道，每个街道行政编制不少于15名

“在治理能力方面，着力加强街道（乡镇）干部、社区（村）党组织书记和城市社区工作者队伍建设。”周静介绍，系列文件对“建好三支队伍”作出部署。

其中，《关于深化街道管理体制改革的实施意见》提出，通过明责、赋权、扩能，理顺街道条块关系，提高街道统筹协调各方、领导基层治理的能力。明确街道职能定位，逐步下放审批执法服务权限到街道，依法明确街道执法主体地位。每个街道扁平化设置3个至6个内设机构，统筹设置3个直属事业单位。通过“减上补下”实现人员编制向基层配置，确保每个街道行政编制不少于15名、事业编制不少于30名。

省委编办副主任杨卫东介绍，将对适宜街道管理的职能部门延伸派驻机构，细化完善街道通用权责清单，制定街道赋权事项指导目录、行政执法事项指导目录，防止简单向街道转嫁工作责任，切实减轻街道负担。

在武汉、襄阳、宜昌试点，社区党组织书记可择优聘为事业编制

《关于城市社区党组织书记实行事业岗位管理的试点方案》提出，对在岗城市社区党组织书记实行事业岗位管理、享受事业岗位待遇。试点范围为武汉、襄阳、宜昌。

周静介绍，对连续任职达6年以上、表现优秀、群众公认、考核合格的，按程序聘为事业编制人员，仍在社区岗位工作；对任职不满6年和任职达6年以上、但未聘用为事业编制人员的，比照事业单位岗位享受相应工资待遇。

此外，我省社区工作者职业发展通道将显著拓宽。系列文件中的《关于加强城市社区工作者队伍建设的意见》，科学界定了社区工作者范围，除符合条件的社区党组织成员和居委会成员外，必须是区（市）统一招聘、街道统一管理、社区统一使用的就业年龄段全日制专职工作人员。

周静介绍，社区工作者职业体系按“四岗十八级”设定。薪酬比照当地上年度城镇单位就业人员平均工资0.8至1.2倍确定，逐步达到不低于当地上年度城镇单位就业人员平均工资。

省民政厅副厅长赵显富在新闻发布会上透露，我省将加大从优秀社区工作者招录（聘）公务员或事业编制人员力度，注重把优秀社区党组织书记选拔到街道领导岗位，积极推荐优秀社区工作者担任各级“两代表一委员”，拓宽职业发展通道。（湖北日报全媒记者 李婷）

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