敢闯敢试 先行先试

前海蛇口自贸片区五年实现“六大跨越”

记者 马培贵 张智伟

2020年04月28日09:42  
 

4月27日,前海蛇口自贸片区管委会举行“前海蛇口自贸片区设立五周年建设情况介绍会”,集中总结前海五年来敢闯敢试、先行先试所取得的发展成就,在新起点上续写前海走在前列、勇当尖兵的新辉煌。

5年来,广东省委、省政府、省商务厅、自贸办等单位对前海蛇口自贸片区建设高度重视,给予了大力支持,协调支持前海合作区和自贸区双扩区、合作区规划修编等重大平台建设取得可喜进展,指导协助前海合作区深化改革方案等关键改革创新项目获得重大突破,帮助推动航空限高等长期困扰前海的重大瓶颈问题得到妥善解决,助推前海在制度创新、深港合作、新城建设等方面取得重大进展。

深圳市委市政府和自贸区建设各相关单位积极推动自贸试验区改革创新,在投资便利化、贸易便利化、金融创新、法治创新、事中事后监管、体制机制创新、人才管理改革、党建创新等八大领域充分发挥改革创新主力军作用,推出一系列企业获得感强的重大改革创新成果,形成举全市之力建设前海的良好格局,助推前海打造全国自贸片区的改革创新高地。

5年来,前海以制度创新为核心、以风险防控为底线、以可复制可推广为要求,抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”重大历史机遇,呈现出强大的经济韧性和发展活力,实现了“六大跨越”。普华永道评估显示,2019年前海蛇口自贸片区营商环境便利度提升9位,在全球190个经济体中排名第22位,总体营商环境优越、亮点突出、企业获得感强。

今年是深圳经济特区建立40周年、前海合作区成立10周年、前海蛇口自贸片区挂牌5周年,前海开发开放迎来新的历史机遇。站在全新的历史起点上,前海将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以粤港澳大湾区建设为纲,以先行示范区建设为总牵引、总要求,不断丰富拓展“前海模式”,持续打造最浓缩精华的核心引擎,为把广东自贸试验区建设成为开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区作出新的更大贡献,为深圳经济特区建立40周年交上一份优异答卷。

广东省商务厅党组成员、省自贸办副主任马行裕,市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫,市委副秘书长曾相莱出席活动。深圳海关党委委员、副关长涂琳,市市场监管局党组成员、副局长黄生文,深圳市税务局党委委员、副局长李伟,中国人民银行深圳市中心支行党委委员、副行长、国家外汇管理局深圳市分局副局长李升高,深圳前海合作区人民法院党组书记、院长闻长智分别介绍了前海蛇口自贸片区设立五周年来主要改革成果。

前海合作区与前海蛇口自贸片区开发建设领导小组部分成员单位负责人,前海蛇口自贸片区管委会全体班子成员,企业代表和媒体记者等共150余人在主会场和分会场参加活动。

大胆闯 大胆试 自主改

五年实现“六大跨越”

五年来,前海蛇口自贸片区大胆闯、大胆试、自主改,坚持制度创新和风险防控,持续推出可复制可推广的前海经验,呈现出强大的经济韧性和发展活力,实现了“六大跨越”:

一是片区经济实现跨越式发展,注册企业增加值从2015年的1019亿元跃升至2019年的2566.65亿元,增长了1.5倍,税收收入从174亿元增长至525亿元,增长了2倍。

二是制度创新实现跨越式发展,累计推出制度创新成果520项,在全国复制推广50项,粤港澳大湾区复制推广5项,全省复制推广69项,全市复制推广165项。

三是外资外贸实现跨越式发展,实际利用外资规模从2015年的22.3亿美元扩大至2019年的41.6亿美元,增长86.5%,外贸进出口总额从5734亿扩大至8721.9亿元,增长52.1%。

四是深港合作实现跨越式发展,注册港企数量从2015年的2313家增加至2019年底的12102家,增长了4.2倍,注册资本达1.3万亿元。

五是营商环境实现跨越式发展,普华永道评估显示,前海过去三年模拟营商环境排名从全球第51位、第31位持续上升至第22位。

六是新城建设实现跨越式发展,固定资产投资从300亿规模扩大至超过500亿,累计建成市政道路59条,建成200栋建筑,覆绿面积达200万平方米。

前海抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”重大历史机遇。特别是今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,前海创新构建“两长两员制”,推动前海持续保持零输入、零感染、零传播、零病例“四个零”,同时积极推进企业复工复产,统筹推进疫情防控和经济社会发展。今年一季度,前海蛇口自贸片区主要经济指标整体好于预期,跑赢大势,其中税收贡献同比增长6%;实际利用外资实现正增长0.2%,占全市50.9%;进出口贸易额同比增长3.1%,其中前海湾保税港区逆势增长77.5%,成功将疫情影响降到最低,为全省全市稳外贸、稳外资等贡献了前海力量。

以制度创新为核心

不断拓展“前海模式”

五年来,前海以改革开放为动力,以制度创新为核心,探索形成并不断拓展“前海模式”。主要经验做法体现在十个方面:

一是以“降门槛、提效率、便企业”为核心,构建高标准接轨国际的投资管理体系。全面提速商事登记制度改革,率先实施“多证合一、一照一码”改革,实现外资“一口受理”全国最快,开办“一窗通”服务专区,率先试点企业登记“秒批”。全面优化行政审批事项,启动新一轮“证照分离”改革全覆盖工作,推进相对集中行政许可权试点,实现“审批事项进清单、清单之外无审批”。全面提升税收服务,纳税流程总时长缩短78%。

二是以“高效化、集约化、便利化”为宗旨,探索贸易自由化举措。推进“全球中心仓”、前海离港空运服务中心建设,打造“全球揽货-前海集拼-机场直飞”的进出口贸易生态圈。试点“两步申报”通关模式,105个申报项目最少仅需填报9个。推出水陆“双调拨”、内外贸集装箱同船运输、水路转关验封新模式、移泊动态申报等“组合拳”,运输成本大幅下降。创新实施“MCC前海+”模式,仓储成本大幅降低。推出“船边直提”“抵港直装”新型业务模式,进口货物从卸船到运出码头卡口最快仅耗时5分钟。全面提升口岸信息化建设,推动业务流程再造,查验速度和证书签发速度大幅提升。

三是以“全面化、纵深化、便捷化”为要求,探索粤港澳合作新模式。深化合作机制,实施针对港人港企的“万千百十”工程,推出“深港通注册易”“深澳通注册易” 等港澳资企业注册零跑动创新举措。建设前海深港创新中心、深港基金小镇、深港创意设计产业园等重大平台。出台实施《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》,打造前海深港青年梦工场,不断完善深港青年创业生态圈。便利港澳居民生活,在全国率先落地实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金,营造接轨香港的生活环境。

四是以“深开放、强创新、重管控”为抓手,打造金融开放创新体系。打造“六个跨境”金融品牌,加快推动人民币国际化进程,率先开展外债宏观审慎管理试点,跨境人民币贷款累计提款金额近400亿元。加速集聚金融产业,微众银行、招联消费、恒生前海基金、前海再保险、汇丰前海证券等多个“全国首家”企业落地前海,金融业注册企业数超4.8万家,持牌金融机构244家,2019年前海金融业实现增加值1358亿元,税收达238.3亿元。成立前海地方金融监管局,打造前海鹰眼系统,建设深圳网络金融行为监管实验室,构建“1+N”立体化金融风险防控体系。

五是以“国际化、规范化、市场化”为重点,打造中国特色社会主义法治建设示范区。完善顶层制度设计,出台全国自贸区首份法治建设专项系统规划,打造“条例+办法+指引”的梯次型规则格局。完善法律机构布局,全国11家粤港澳合伙型联营律师事务所有7家落户前海,形成全国独一无二的集商事、金融、知识产权、海事等门类齐全的专业机构布局。完善法律服务体系,建立多元化纠纷解决机制,大力发展涉外公共法律服务,强化公共法律服务平台建设,打造知识产权保护高地。

六是以“大数据、大平台、大联动”为基础,构建事中事后监管体系。不断完善信用监管体系,出台《社会信用管理服务办法》,搭建跨部门协同监管平台,成功汇集74个政府部门、16万家企业的2000多万条信用数据。不断深化综合执法体系,设立前海蛇口自贸片区综合行政执法局,推出“前海企业信用画像”,与11个部门形成协同监管效应。不断拓宽信用应用场景,加入国家“信易+”联盟,成为广东省内唯一试点区域。推动“信易贷”“信易租”“信易托”等信用应用项目落地,真正做到信用惠民惠企。

七是以“高质量、高增长、可持续”为目标,打造特色产业发展模式。构建“2+3+6+N”多层次产业政策体系,聚焦人工智能、金融科技、生物科技、数字经济等新兴前沿产业,吸引平安智慧城市、商汤科技、恒大、华润银行等总部项目,产业链集聚势能加速形成。瞄准国际知名企业,引进美国嘉吉集团华南结算中心、新之江等一大批重点外资项目。

八是以“高起点、高标准、高水平”为基点,建设宜居宜业、绿色智慧的城市新中心。全面启动国际化城市新中心建设,前海国际金融交流中心、中国国家博物馆·深圳馆、前海国际会议中心等一批重点公共设施规划建设加快推进。切实提升城市环境,前海石公园、紫荆园、前海大道等一系列景观工程逐步完成。着力建设智慧前海,在全国率先实现自贸片区5G全覆盖,智慧前海大数据项目率先落实“一键可知全局”“一图全面感知”。

九是以“全方位、多层次、宽领域”为指引,构建服务内地、面向世界的辐射带动新格局。发起成立全国自贸片区创新联盟,与武汉、哈尔滨、呼和浩特等地合作推进自贸试验区改革创新协同发展示范区建设,形成多点协同的战略布局。持续推进全球港口网络布局,截至2019年,共有“一带一路”沿线41个国家在前海投资设立445家企业,合同利用外资金额21.55亿美元;前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业(机构)50家,协议投资额12.34亿美元。

十是以“高标准、严要求、重实效”为着力点,打造自贸试验区党建新模式。制定并发布《前海党的建设三年规划》,以拓展融合型党建模式为核心构建“1+6+9”党建工程体系,率先发布国内首个自贸片区党的建设《指导意见》,率先提出并发布“前海组织力指数”指标体系。创新实施“六个六”工作法深入推进主题教育,得到中央和省委指导组高度肯定;启动实施“3+5+N”工程体系,健全“不忘初心、牢记使命”制度体系。人民日报《党建参阅》刊文宣传前海基层党建经验。

营商环境持续提升

企业获得感不断增强

会上发布了《前海蛇口自贸片区2019年度营商环境评估报告》及最具企业获得感的十大标志性制度创新成果。

普华永道选用世界银行营商环境指标体系,对前海蛇口自贸片区营商环境便利度进行了评估。2019年前海蛇口自贸片区营商环境便利度得分为79.8,如作为一个独立经济体参与排名,在全球190个经济体中排名第22位,比2018年的31位提升9位。评估认为,前海蛇口自贸片区总体营商环境优越、亮点突出、企业获得感强。

2019年,前海合作区出台《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区2019年营商环境改革行动方案》,围绕企业发展全生命周期,对标国际最新经贸规则,发挥前海信用、法治、廉政、数字政府建设的引领作用和加强基础设施建设四大方面提出49项具体改革举措,其中围绕世界银行营商环境指标体系提出24项改革举措,加大改革力度。通过推行“开办企业一窗通”、“深港通(澳)注册易”、商事登记“秒批”、减少社会投资建设项目前置审批等改革措施,开办企业、办理施工许可等4领域进入全球前20行列。

为突出改革的企业获得感,前海组织开展了对五年来在前海落地的改革创新举措的评选,经区内企业和社会公众投票,评选出最具企业获得感的十大标志性制度创新成果。这十大成果分别是率先推出企业开办“一窗通”升级版、创立总部企业认定“动态评估”机制、建设国际数据专用通道营造优质信息通信环境、打造“MCC前海”新物流模式、实施“中国前海”船籍港国际船舶登记制度、推出自贸试验区外汇业务创新组合拳、科技驱动前海跨境电商支付创新突破、依托“信易+”打造“信用惠企”产品体系、构建粤港澳大湾区跨境争议解决机制、企业及人才商务备案管理服务创新。入选的这10项制度创新成果,涵盖了投资贸易便利化,金融开放创新,事中事后监管,法治创新和人才改革等主要领域,紧密把握企业相关诉求,精准解决企业痛点问题,在企业获得感方面具有较强的代表性。

国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心揭牌成立

经国家知识产权局批准,国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心(以下简称“国家海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心”)在中国(深圳)知识产权保护中心设立。昨天,国家海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心正式揭牌。

当前,深圳正在深化新一轮高水平对外开放,努力构建开放型经济新体制,企业国际化发展中遭遇海外知识产权纠纷和诉讼明显增多。国家海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心将聚焦海外知识产权纠纷应对存在的难点和痛点,构建层面海外知识产权纠纷信息收集和发布渠道,建立深圳企业海外知识产权纠纷应对指导与协助机制,提高企业“走出去”过程中的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力。该中心将争做企业海外维权的“服务器”,海外规则的“扩音器”以及企业国际化发展知识产权能力提升的“助推器”,推动更多企业了解、尊重和运用其他国家或地区的知识产权制度规则,提升海外知识产权保护和运用能力。

系列重大项目签约

持续提升改革开放能级

会上还举行了一系列重大项目签约活动。这些项目包括:软银(中国)项目、大唐智慧能源项目、中集海工项目、双胞胎集团项目、中国移动共建“前海5G+智慧综合保税区”、“前海自贸创新投资基金”、前海科控与弘晖资本战略合作等八大项目签约。

软银(中国)项目将以前海为总部,打造软银(中国)科创产业投资中心,引入日本软银愿景母基金约300亿人民币以及软银商学院(中国)中央研究院,打造软银(中国)智能产业生态圈。大唐智慧能源将以前海为总部打造面向全国的智慧能源新业态产业基地,并在前海率先推进高效供能和智慧用能。深圳中集海工将在前海继续推进核心装备供给和服务支持,并在资产证券化、债权融资、跨境资金池、融资租赁、要素交易等方面展开试点。双胞胎集团将在前海落户食品及养殖运营中心、供应链金融中心、信息与技术中心、全球采购中心、研发试验中心、人力资源管理培训中心等一系列平台项目。

中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区管理委员会与招商局港口集团股份有限公司合作备忘录签署仪式,双方将在“一带一路”、协同创新、产业发展、重点项目推进、支持企业“走出去”、加强交流及信息共享等领域深化互利合作。招商港口有关负责人表示,招商港口在过去5年来取得良好成绩,目前在26个国家拥有50个港口,15年集装箱码头吞吐量8000万标准箱,2019年达11293万标准箱,散杂货吞吐量4.9亿吨,货物权益吞吐量位列世界第一。招商局在全球网络布局上取得的巨大增长,与前海良好营商环境和吸引力是分不开的。

根据前海管理局与中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司签署的协议,双方将通过合作,共建“前海5G+智慧综合保税区”,积极推进智慧港等重大项目建设。

会议举行了“前海自贸创新投资基金”合作协议签署仪式。据介绍,该基金由前海金融控股有限公司与中予资本投资有限公司、中金前海发展(深圳)基金管理有限公司、深圳华夏兴业基金管理有限公司共同发起设立。基金首期30亿元,将依托全国自贸片区创新联盟,重点投资于战略新兴产业、现代服务业、优势产业转型升级、产业园区和基础设施建设等优势产业。

根据前海科创投控股有限公司与江苏弘晖股权投资管理有限公司战略合作框架,双方将引导不少于20家行业领先企业在前海落地,并探讨设立产业基金,打造生命健康前沿技术产业集聚园区。

“前海蛇口自贸片区一季度企业注册情况总体良好,尤其是前海片区一季度新增企业数量逆市上升,相较去年同期增长2.78%。”会后,深圳市企业注册局前海注册科科长楚克军表示,前海注册企业持续增长,得益于前海的创新政策支持。

来源:深圳特区报

(责编:杨代武、李慧博)