2018地方人事年度观察系列之三:

全国四级监察委建成 20名副省级地方干部被通报查处

记者 唐嘉艺 肖鑫

2018年12月30日07:58  来源:人民网-地方领导
 

2018年,作为反腐败机构的国家、省、市、县四级监察委员会全部组建产生,监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。年内,7省(区、市)纪委书记、监察委主任调整换“帅”。20名副省级地方干部被中央纪委国家监委通报查处,中管干部审查调查消息发布中首次使用“投案自首”表述。

四级监察委员会全部产生 7省份纪委调整“掌门人”

2018年,《中华人民共和国宪法修正案》专门增写了监察委员会一节,确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位;《中华人民共和国监察法》获通过。

随着国家、省、市、县四级监察委员会全部组建产生,监察体制改革迈入新阶段,监察大网向所有行使公权力的公职人员覆盖,这在党和国家机构建设史、纪检监察史上具有里程碑意义。

组建后的监察委员会与同级纪委合署办公,这充分体现了党对反腐败工作的集中统一领导,有利于解决反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题。

目前,各省(区、市)监察委员会主任均由同级纪委书记兼任(见表1),其中,北京、河北、浙江、重庆、云南、陕西、新疆等7省(区、市)在2018年度调整了省级纪委书记、监察委主任(见表2)。

表1:现任31省(区、市)纪委书记、监察委主任一览

表2:2018年7省(区、市)纪委书记、监察委主任调整

在现任的31人中,重庆市委常委、纪委书记、监察委代主任穆红玉是唯一的女性干部;从年龄看,“60后”干部是中坚力量,共有25人,其中最年轻的是出生于1969年的河北省委常委、纪委书记、监察委代主任刘爽。

从履历上看,31名干部中有19人此前有过纪检系统工作经验。其中,陈雍、刘爽、任建华、廖建宇、刘学新、陈辐宽、傅奎、施克辉、穆红玉、冯志礼、王拥军、王兴宁、许传智等13人曾在中央纪委任职。

从严治党向基层延伸 20名副省级干部上中纪委“黑名单”

2018年,从立案、处分等情况来看,中央打虎不手软,拍蝇更给力,反腐力度不减、脚步不停,高压震慑没有变,以反腐败工作实际成效取信于民的承诺没有变。据记者梳理,截至2018年12月22日,共有20名副省级地方干部被中央纪委国家监委通报查处。

表3:2018年副省级地方干部被查处情况一览

其中,李士祥、邢云、王尔智、缪瑞林、靳绥东、曾志权、钱引安等7人接受审查调查的结果尚未公布。

另外,辽宁省纪委原副书记、省监委副主任杨锡怀、吉林省纪委原副书记、省监委原副主任邱大明等地方纪检干部违纪被严肃处理,充分体现纪检监察机关对执纪违纪执法违法者“零容忍”的态度,表明了中央及地方清除害群之马、坚决防止“灯下黑”的坚定决心。

与往年的查处通报相比,2018年的通报说法有三处重大变化:消息源从“纪委”变为“纪委监委”;从“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”;从“接受组织审查”变为“接受纪律审查和监察调查”。措辞之变折射了从纪委到纪委监委的职能转变,体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。

此外,据媒体报道,在被给予党政纪处分人数中,地厅级、县处级、乡科级及以下人数相比同期均大幅提升。这反映出全面从严治党不断向基层延伸,中央持续加大查处群众身边的“四风”和腐败问题的力度。

中管干部“投案自首”引关注 “自首效应”正在形成

2018年7月,中央纪委国家监委在发布河北省政协原副主席艾文礼被审查调查消息中,首次使用“已投案自首”的表述,引起社会热议。此后,国内一批涉嫌违纪违法的省部级及厅局级、县处级干部主动投案,“自首效应”正在形成。

8月,国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》,这是我国首次针对境外在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯发出的敦促投案自首公告,再次体现了党中央推动反腐败国际追逃追赃工作向纵深发展的坚定决心和鲜明态度。公告发布当日,外逃职务犯罪嫌疑人吴青(江苏省淮安市棉麻公司原董事长兼总经理,涉嫌挪用资金罪、职务侵占罪和骗取贷款罪)主动回国投案并积极退赃。此后,一些外逃人员也纷纷投案归案。

不断增加的投案人数表明,在震慑和政策感召下,越来越多的人员正丢掉幻想、迷途知返。

惩前毖后、治病救人;坦白从宽、抗拒从严。对于投案自首、主动交代问题者,组织上也相应予以减轻处分。比如:

“河北省政协原党组副书记、副主席艾文礼自动投案,真诚悔罪悔过,……将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,并提出减轻处罚的建议,所涉财物随案移送。”

“鉴于李建华(甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任)能够如实交代本人违纪违法问题且大部分问题组织之前不掌握,主动全额上交违纪违法所得,认错悔错态度诚恳,可予从轻处理。”

在反腐败高压态势持续强化的当下,已步入歧途的党员干部,应赶紧迷途知返,丢掉侥幸,相信组织、依靠组织,主动向组织投案自首并交代问题,争取宽大处理。

(注:以上数据截至2018年12月22日)

(责编:肖鑫、唐嘉艺)

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