“放管服”如皋模式深耕创新土壤

2018年04月17日08:27  来源:中共如皋市委新闻网
 
原标题:“放管服”如皋模式深耕创新土壤

近日,省政府办公厅通报“2017年简政放权创业创新环境评价”情况,我市(如皋市)跃居全省96个县(市、区)综合评价第一。

近年来,我市紧扣“把如皋深耕为长三角地区像‘小深圳’一样适合创新、创造 的土壤”这一目标,主动担当作为,勇于先行先试,苦干快干实干,不见面审批 (服务)走在南通前列,“3550”改革持续走在全省前列,充分释放改革红利, 有效激发市场活力和社会创造力。

深化商事制度改革,打造创新创业“新引擎”

4月13日下午,如皋市北轩控制设备有限公司负责人周培培来到市行政审批服务 大厅申办公司设立登记,由于提前在网上申报,短短半天时间就完成了领取营业 执照、公章刻制备案、银行开户许可、领取税票整个流程。“只要跑一趟,所有 事情都办完了,真是方便又快捷。”周培培忍不住点赞。

自商事制度改革全面启动以来,每天都有企业享受到改革举措带来的政策红利, 这得益于我市在简化审批流程方面的大胆探索和实践。去年6月,市行政审批局 在全省率先设立了开办企业通办窗口,一窗口领取证、照、公章和发票,实现企 业设立当天办结,全程开办2个工作日完成。9月,市行政审批局再次自我破题, 推行单一全能窗口,构建“前台收件、后台流转、并联审批、统一许可”的并联 审查模式,实现审批服务事项由“一站式”向“一窗式”转变。

为了精准对接企业和群众所需,推动工商登记便利化,我市开通企业名称自主申 报和实名认证、远程认证,大力推广企业登记全程电子化,开发完成“网上综合 审批平台”,上线运行“移动审批平台”。市行政审批局市场准入审批科科长范 亦男告诉记者:“从4月份开始,全程电子化商事登记系统将全面升级,除了新 办企业可以全程电子化,企业变更也可以网上申请办理。”

伴随着改革深入推进,如皋的企业明显发现:证照办理变得简单了、门槛降低了 、材料简化了、审批整合了、申请电子化了。据统计,今年一季度全市新设立企 业1188户,其中451户申请办理全流程,100%营业执照当日领取,60%全流程在2 个工作日内办结。

创新高效审批机制,点燃项目建设“加速器”

江苏昂晖交通设施有限公司交通设施加工项目是全市2018年重大项目之一。该项 目3月17日进行项目立项备案,3月20日取得施工工程规划许可证,3月27日核发 建筑工程施工许可证,从项目立项备案到取得施工许可证,一共11个自然日全部 完成。“这么短的时间,这在过去简直不敢想象。”企业负责人赵晖连声惊叹: “多亏帮办人员全程指导,提供套餐式服务,项目才得以这么快施工,帮企业节 约了不少成本。”

今年以来,我市创新集成高效并联审批机制,开通绿色通道,建立重大项目高效 审批服务机制,实行联合预审、联合评审、联合踏勘、联合竣工验收、容缺受理 、模拟审批、承诺备案等举措,一般工业建设项目审批从立项到施工许可40个工 作日内办结渐成常态,审批再提速20%。同时研发“如皋市网上中介机构信息管 理系统”,推动30余家市内外中介服务机构入驻网上中介超市,实行各类评价网 上比选、网上竞价、网上服务、网上信用管理。

为倾力当好服务“店小二”,市行政审批局创新设立了投资者之家,组建重大项 目审批服务推进组,主动对接项目所在各镇(区、街道)和项目业主,提前介入 指导,及时跟踪服务,全方位立体化保障重大项目快落地、快开工、快投产、快 见效。我市今年一季度共办理施工许可37个,平均审批时间19天,不断挑战审批 极限,助力企业争抢发展先机。

加强服务品牌创建,争当为民服务“先行军”

4月9日,是搬经镇阿芬梅干菜烧饼店正式开张的大喜日子。来自浙江的店主朱秀 芬难掩内心的激动:“原本以为要好久才能营业,没想到不到3天就拿到营业执 照和食品经营许可证,这都要感谢搬经镇服务网点的工作人员。”

服务是“放管服”改革的核心。朱秀芬之所以能这么顺利领到证照,得益于2017 年年初市行政审批局在经济技术开发区、长江、搬经、白蒲、磨头、江安六个中 心镇设立基层审批网点,把与群众生产生活密切相关的个体工商登记、食品小作 坊等审批业务下放到各审批服务网点办理,打造政务服务“半小时服务圈”,方 便农村群众办事,让群众少跑腿,让群众在“家门口”就能办好证。

“不见面审批”是政府积极转变职能、推进“放管服”的产物,也是互联网、大 数据等技术进步的产物。去年年底,如皋综合服务旗舰店正式上线,开设了契合 江苏政务服务网建设要求的“套餐服务”“e审批大厅”及“民生热点”三大板 块,提供“不见面”办理的标准服务,真正做到“足不出门,轻松办理”。

目前,全市选取了各具代表性的4个镇(区、街道)和9个村(社区)率先进行“ 互联网+政务服务”向基层延伸试点工作,已完成了事项梳理、办事指南编制、 事项入库、软件扩容开发等工作。预计到6月底前,我市将实现市镇村三级便民 体系全覆盖,真正做到“小事不出村、大事不出镇”,打通政务服务最后一公里 。(记者 陈嘉仪 通讯员 佘婷婷 韩陈霞)

(责编:高丽、吴昊)

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