产业新城:产城融合的成都探索

2017年10月17日12:32  
 

变“物理结合”为“化学融合”

以产业新城为核心构建产业生态圈

9月27日,金堂县政府、淮州新城管委会、中国交通建设股份有限公司签署《战略合作框架协议》,三方将在基础设施建设、城市功能完善、公共设施及商业开发、产业招商与导入、资产运营及管理等方面开展“立体化”合作,促进金堂以淮州新城规划建设为龙头落实成都市“东进”重大部署、加快打造全面体现新发展理念的国家中心城市的东北门户城市和东成都主城区。

金堂县淮口镇,成都龙泉山脉东部的全国重点镇,正在实现从镇到城,从产业园区向产业新城的蜕变。

建设现代化、国际化的淮州产业新城,这一系统而复杂的工程,首先在规划这一环节体现出来。

充分保护龙泉山和沱江的自然生态本底,把环境优势发挥到极致,建设产城一体,“生产、生活、生态”三生融合发展的产业新城。这在规划编制之初,就得到充分考虑。

基于此,淮州新城规划,同步推进了总体规划、城市设计、起步区控规、专题研究及专项规划的编制工作。金堂县规划局副局长周平川认为,“这种编制模式能够更好的衔接各层次规划的内容,实现一张蓝图绘到底”。

淮州新城规划结合现有城镇和园区优化提升,在尊重原有城镇和工业园区空间格局的基础上,在更高的层面和更宽泛的范围统筹研究,优化提升淮州新城的功能布局和城市形态,“既要合理布局产业园区,更要考虑园区与城区的联系,形成规模适宜的产城单元,达到区域内职住平横。”

而在金堂县委书记金城看来,金堂不仅要成为工业发展的主战场,更要为成都市建成城市绿肺,为成都自古以来的“宜居”特质强化保障。“今后的金堂,将以崛起的绿色产业集群、优质的生态环境及高端娱乐设施、现代服务业设施配套,成为成都第二会客厅。”要实现愿景,必须从规划源头做起。

“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费。”这样的理念,不仅在金堂县,更在成都全域得到了深入的落实。成都提出,要以科学规划引领城市空间优化,推动产业新城高点起步高位布局。

为高水平开展产业新城城市设计,成都正按照产业先导、职住平衡、完善配套、塑造城市美学的原则,构建产业新城控制引导框架,加强色彩、天际线、绿化景观、建筑风貌等设计,实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。

纵观欧美地区特大中心城市的演进历程,可以发现,“大城市病”也是城市发展过程中的普遍性问题。个别能够相对成功解决这一问题的城市,不管是纽约、洛杉矶还是东京,大体都采用了颇为相似的做法——促进中心城区与新城和郊区的分工有序、互补共生是特大中心城市增强内生性动力,从而实现可持续发展的基本前提。

成都统筹布局建设66个产业新城,将整个城市各圈层的发展置于同一发展规划框架之内,创新性谋划城市空间和产业科学布局,这更加符合大城市的发展演进趋势。这将改变以往区县彼此分割、单打独斗的增长困境,为推进整座城市的经济、社会和生态文明建设,提供了必要的方法论指引。

在成都看来,不同城市建立的特色空间结构,从本质上讲,就是生产关系在经济社会发展中特定的空间具象表现形态,由此形成城市在产业发展层面的空间结构。66个产业新城,不仅仅着眼于职住平衡本身,更重要的是,以产业新城为核心构建产业生态圈,让人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素能够有机排列组合,形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的一种多维网络体系。

以产业新城为核心,成都希望通过各种要素的“物理结合”,催生一系列“化学反应”:通过共享、匹配、融合形成若干微观产业生态链,以产业链垂直整合提升产业集群竞争力,集成构建为产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型,从而集聚和释放产业新城的巨大能量。

今年8月,位于天府新区南区产业园西创大道的太古冷链物流(成都)冷库开始试运营,这一消息令园区内众多食品企业十分雀跃,因为此前在天府新区南区产业园,还没有类似从事低温温控仓储及冷链物流运输服务的项目。

其中,园区内最早与太古冷链开展合作洽谈的,是成都希望食品有限公司,该公司是新希望集团旗下负责肉制品加工板块的企业,每年有1万多吨的冻鲜肉、冷鲜肉在采购后需要进行储存。此前,希望食品一直将肉储存在中国食品公司建在蒲江的冻库里,“每次采购的鲜肉从北方运来,都是先拉去蒲江冻库储存,生产前又要运回厂里,”公司常务副总班明龙说,蒲江冻库距离希望食品约20公里,与新津相比,离成都更远。一去一回,在物流上多消耗许多成本。

需要冷藏功能的肉制品加工企业,为什么不自己建设一个冻库呢?班明龙说,建设一个标准化的万吨冻库需要1个多亿的资金。而企业自身需要储藏的原材料时多时少,自建冻库会造成资源的浪费。而“生产大众化肉制品的利润空间很小,需要精打细算,自建冻库不划算。”班明龙说。而这,也是园区众多食品企业的心声。

将冷鲜肉储藏在近在咫尺的太古冷链冻库,物流成本大大节约了。“我们用来送货的冷藏车每天会将产成品运到成都,返回时就可顺道去太古冷链,把第二天生产需要的原材料拉回厂里。”谈到不久的将来即可以按统筹学上最优的方案来组织物流运输,班明龙的喜悦溢于言表。

(责编:乐意、秦晶)

推荐阅读

安徽、山东、广东、重庆、贵州调整党委常委 本周,安徽、山东、广东、重庆四省市党委常委班子发生变动:广东省委常委、统战部部长严植婵调任安徽省委常委、组织部部长,安徽省委常委、常务副省长邓向阳不再担任组织部部长职务;山东省委常委、省委秘书长胡文容调任重庆市委常委。从履历看,严植婵、胡文容均系2017年首次当选省委常委,本次调整为两人首次异地任职。另外,贵州调整省委常委职务:省委常委、省委秘书长唐承沛兼任省委政法委书记,省委副书记、代省长谌贻琴不再兼任政法委书记职务。地市方面,戴彬彬任北京海淀区委副书记,提名区长人选;陈晏任贵州贵阳市委副书记。【详细】

网连中国|人事动态|地方领导资料|地方领导留言板