日照市“十三五”口岸港航发展亮点扫描

2017年05月24日09:26  
 

五年,在漫漫历史长河中,可能微若沙尘;五年,对一个地方的发展而言,却足以披荆斩棘、开创新局面——— 今年,市第十三次党代会,科学描绘了未来五年日照发展的宏伟蓝图,为实现“追赶”“摘帽”的目标提供了重要的遵循。“十三五”时期,成为日照全面建成小康社会、开启现代化建设新征程的重要时期。

日照大发展的号角已然吹响,理顺发展脉络,紧跟时代步伐。已经扬帆起航的“十三五”,在“一带一路”“新旧动能转换”等实施的重要时期,我市口岸港航业如何抢抓发展机遇?口岸港航事业的图景应怎样描绘?根据我市出台的《十三五口岸港航发展规划》,本报记者对此一一梳理。

关键词 海、空港口岸扩大开放

十三五时期,在海港口岸方面,将完成港口货物吞吐量4.3亿吨,年均增长3.6%。新增对外启用码头泊位15个,开放泊位总数达到69个。此外,在航空口岸上,将力争日照机场实现临时对外开放,努力争取设立日照机场空港口岸,并力争出入境旅客实现零的突破。同时,形成便捷高效的通关监管服务体系和日趋完善的口岸电子信息化体系。

——落实海港口岸扩大开放工作,做好省、国家验收前的各项准备工作,为石臼港区南作业区、岚山港区北作业区码头泊位的对外启用创造条件。对在开放水域范围内已建成并具备对外启用条件的码头泊位,按照《山东省港口口岸开放范围内新增涉外作业点管理办法》,及时申请对外启用验收,确保新建码头泊位建成后及早发挥效益。

——力争日照机场临时开放。积极推进完善机场硬件建设和查验配套设施建设,支持日照机场不断开辟国内国际航线。积极参与加快推进临空经济区建设,支持并招引临空产业项目,打造日照口岸发展新优势。

——制定查验配套设施建设规划,使之与口岸空间布局规划相适应。按照“共建、共享、共用”的原则,编制口岸查验配套设施建设方案。完善石臼港区功能区划调整后的查验配套规划工作;制定岚山港区查验配套设施建设方案。科学规划后方陆域查验配套服务设施,在岚山港区规划建设口岸通关中心。

关键词 提升口岸集聚辐射作用

——推进港口战略性转型发展,提升集聚辐射能力。协调和支持港口与物流企业及大型航运企业建立战略联盟,鼓励其投资建港、经营码头和开辟远洋直达航线。支持港口企业联合船公司对内地无水港进行投资建设及开发,加大对集装箱尤其是外贸集装箱发展支持力度,全力开辟对日、韩、南亚、澳洲等集装箱航线,提升口岸在“一带一路”中的集聚和辐射作用,推动港口由扩张规模向提质增效转变。

——积极推进口岸集疏运体系的完善,充分发挥“五通”示范区作用。加强与市交通部门的沟通配合,重点突出港口集疏路网与晋煤大通道、城际铁路、高速公路及疏港大道的衔接和沟通。建设海陆空立体化综合交通运输体系,促进设施联通。统筹推进铁路、公路、水运、航空、油气管网集疏运体系建设,为“箱、油、工、商、金”综合协调发展搞好配套服务。

关键词深化大通关建设

——深化“三互”大通关建设,充分发挥节点口岸作用。全面落实国务院《关于落实“三互”大通关建设改革方案》和省政府《关于推进大通关建设改革和改进口岸工作的若干意见》,加快推进“大通关”建设;依托中亚(日照)航贸中心,围绕推进中亚、中蒙通道日照出海口规划建设,深化与沿桥腹地口岸的交流与合作;不断建立新的合作协作口岸,推进中澳港口联系和口岸合作,聚力打造多式联运口岸。

同时,推进落实通关一体化政策的落实,为“一带一路”国际贸易提供最便捷的服务。充分发挥大宗商品交易中心平台的作用,推进建立以矿石、煤炭、原油等大宗货源进出口信息交易平台、电子商务平台、国际物流信息平台,推进国际物流、商流、资金流、信息流的集成,以资源信息化建设促进国际贸易,拓展流量,吸引社会物流要素向口岸积聚,培育和壮大港口国际物流市场,发挥“一带一路”节点港口的作用。

关键词 完善口岸功能

——加快口岸开放平台建设,不断提升口岸功能。着力提升保税物流中心建设水平,争设日照综合保税区、中澳(日照)产业园。以保税物流中心为依托,以规划建设的日照临港现代物流园为重点,加快港区一体化、健全物流配送功能、完善基础服务设施,进一步聚集发展现代物流产业,快速培育形成产业集群,大力提升物流服务产业水平,加快推动物流产业转型升级。争设日照综合保税区,吸引港口物流企业充分利用和发挥保税物流中心的功能作用,不断提升港口物流的综合效应。积极推进国家级进口木材检验检疫处理区及配套设施建设等,推动江北木材进口基地及木材产业集群升级发展。以设立中澳产业园为核心,积极申建肉牛、肉类、箱粮、冰鲜水产品、水果等指定口岸。

——加强口岸信息化建设,为区域经济发展提供更加便捷的服务。推进“单一窗口”建设,大力整合口岸信息资源,实现口岸查验部门与港口、机场等信息联网和数据共享,打造具有一个门户入网、一次认证登录和一站式办事等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关信息平台。大力推进口岸企业与电子口岸联网,通过实行进出口数据跨部门交换、联网核查和企业网上办理进出口手续等方式,不断完善口岸通关便利化措施,降低企业物流成本。推动电子口岸内外互联。推动电子口岸与内陆地区及国内其他口岸城市的通关物流信息平台实现对接,为区域经济一体化发展提供便捷服务。

关键词 新旧动能转换

在供给侧改革引领的新一轮转型升级下,各个地区都在奏响新旧动能转换的“变奏曲”。如何推动经济转型升级,实现新突破,成为当前面临的重要问题。实施新旧动能转换工程,也成为日照面临的一次重大发展机遇———

日照因港而立,港口是日照的优势所在、潜力所在、希望所在。十三五期间,日照将牢牢抓住这一重大发展机遇,积极转变发展方式,促进港口发展由劳动密集型向技术密集型转变,由资源占用型向节约型、环境友好型转变,由粗放型向集约型转变,推动港口战略转型升级。

——调整货种结构。在巩固矿石、煤炭、木片、水泥、粮食等大宗散货运输优势的基础上,大力促进“箱、油、商、工、金”“五子登科”,着力补短板、增优势,推动港口转型升级。

——调整功能布局和泊位结构。继续推进石臼港区规划调整方案的实施,加快石臼港区南区开发建设;结合日照至东明输油管线、日照钢铁精品基地、LNG接收站等重大项目的建设,建设一批大型矿石、原油、LNG等专业化泊位,根据集装箱运输发展需要,适时改造部分通用泊位,进一步优化泊位结构,提高服务能力与水平。

——调整资产结构。积极推进港港、港企、港航合作,推动“港城、港带、港桥、陆海”四个一体化发展,进一步加快推进与新加坡金鹰集团关于LNG设施建设的合作、与韩国泛星集团关于客箱航线的合作、与一带一路沿线国家关于中亚物流园区的合作、与蒙古国关于将日照港作为其出海口的合作,与腹地企业关于B型保税物流中心业务的合作等合作事宜,并争取以日照B型保税物流中心为依托,将石臼港区建成为保税港区(综合保税区),培育新的经济增长点和货源增长极。

——调整运力结构。积极发展市场拉动力较强、经济效益较好的船型,引导航运企业船舶向大型化、专业化、科技含量高的方向发展,努力提高抗风险能力。

——优化行业结构。引导企业围绕建设质量效益型行业发展目标,大力“降成本”、增效益、强活力,进一步深化企业精细化管理,巩固、扩大、拓展港口业务、建筑与制造、物流与贸易、综合服务等多元化经营,充分利用并不断拓展日照大宗商品交易中心的平台作用,不断提高现代物流业比重,进一步优化行业结构,提升行业利润水平。

关键词 加快港口建设

“十三五”期间,计划投资约190亿元左右,建设码头、航道、防波堤、锚地等公用基础设施及集疏运设施。

——加快港口公用基础设施建设。计划投资约82亿元,续建、新建并完成岚山港区南作业区西防波堤工程、岚山港区北作业区南港池南防波堤、岚山港区深水航道二期等六项工程,开工建设岚山港区北作业区北港池航道及防波堤两项工程。新建日照港大船锚地,扩建石臼港区锚地,加快推进岚山港区北作业区#2散杂货锚地选划,增加锚地面积,提高锚地容量,保障港口可持续发展。

——加快实施石臼港区规划调整和岚山港区专业化泊位建设。计划投资约112亿元,开工建设约25项码头工程。其中“十三五”期间正式建成投产生产性泊位20个以上,新增能力约1亿吨。积极推进石臼港区规划调整方案实施。逐步将石臼港区现有煤炭作业和西区集装箱泊位以南的散杂货运输改移至南区,努力实现“东煤南移”和“南散北集”的目标,进一步优化港口大宗散货运输格局。巩固既有竞争优势,强化大宗干散货运输体系。对接日照精品钢铁基地和腹地钢厂进口需求,在岚山港区北区规划建设30万吨级矿石专用码头和一批产成品码头,服务临港产业发展。培育壮大油气运输新优势。对接日照至仪征、至东明、至洛阳输油管线、石油储备规划,紧抓原油进口资质放开等带来的原油进口需求,配套建设第三座、第四座大型深水原油码头和原油储备基地,将原油运输培育成日照港新的优势货种和新的效益增长极;适应国家鼓励发展清洁能源产业的新要求,积极同国内外企业合作,在岚山港区北作业区规划建设LNG接收站,打造“大码头、大罐区、大管道”的油气运输新优势。强化散粮仓储系统建设。加快中储粮仓储物流项目一期及二期工程建设,强化日照港散粮储备能力,提高散粮进口竞争力,促进我市粮油产业壮大发展及对内陆腹地的喂给能力。

——进一步完善集疏运设施。续建、新建日照港岚山港区30万吨级矿石码头铁路专用线等4个工程,新增港内铁路总里程约9千米,改善港内集疏运条件。积极构筑完善畅通的集疏运网络系统,通过大力发展多式联运和沿海支线运输,拓展港口对内、对外腹地范围,以多种运输方式保障港口货源。

关键词 提升港口服务能力

——积极打造大宗散货国际分拨中心。在巩固以铁矿石和煤炭运输为核心的大宗干散货运输优势的基础上,进一步扩大运输和储存能力,完善集疏运和分拨体系,提升物流、贸易和金融等服务功能,打造干散货国际分拨中心。依托业已建成的两座30万吨级原油码头和正在推进的第三、第四座30万吨级原油码头等大型专业化原油装卸、储运设施,积极拓展原油保税、国际中转、分拨配送等业务,进一步巩固、提升正在培育的以原油运输为核心的液散货运输优势,打造液散货国际分拨中心。

——全力提升内贸集装箱中转功能。把发展集装箱运输作为事关日照港长远发展的重中之重、建设现代化强港目标的重要抓手,时刻牢牢抓住手上,千方百计加以推进。一方面,立足港口自身实际,通过加大市场开拓力度、增线加班、优化运输网络布局、提升运输规模等,将内贸箱运输培育发展成为竞争新优势,逐步提升日照港在我国沿海内贸集装箱运输市场的中转功能。另一方面,以内贸箱运输带动、促进外贸箱运输,充分利用自由贸易政策,开辟对美、韩、澳、东南亚航线,做大过境运输和多式联运规模,为外贸集装箱运输奠定基础、创造条件、提供支撑,逐渐把日照港发展成为外贸集装箱支线港。

——努力打造现代商贸物流中心。构建以港口为核心的现代物流体系,加快完善信息、金融、经贸等物流增值服务,逐步实现信息集成与共享。依托B型保税物流中心、中亚国际物流园区、大宗商品交易中心等物流贸易平台,进一步做大做强港口物流、贸易、金融、信息等现代服务功能。充分发挥中亚物流园作为国际型物流园区优势,为沿丝路客户提供保税仓储、国际物流配送、海铁联运和过境运输、进出口贸易、转口贸易、物流信息处理等现代物流服务,逐步将日照港打造成为汇集商流、物流、资金流、信息流等服务要素的商贸物流中心。

——规范船舶港口服务业。通过加强事中事后监管、严把市场准入关和企业经营资质保持关以及建立市场退出机制等手段,逐步净化市场,形成良性竞争和发展格局;通过加大日常执法力度,督促企业完善和规范操作流程,严格规范经营,及时发现并消除隐患,同时加强与海事、边检、港务公安等执法部门沟通协调,及时通报掌握情况,采取联合执法手段加大对企业作业现场的管理力度,形成监管合力,消除管理死角。

关键词 凸显港口优势

——积极对接“一带一路”,争取蒙古国在我市设立出海口。加强与“一带一路”沿线国家合作,加快日照港中亚物流园区建设。加大合资合作和资本运营力度,鼓励大型港口企业以资本为纽带配置资源,充分发挥市场主体作用,建立区域性港口物流服务网络,依据市场规则、市场价格、市场竞争,努力实现效益最大化和效率最优化。

同时,支持有条件的港口企业“走出去”,进一步开展境外投资、跨国、跨地区经营港口物流及相关业务。主动对接物流链和产业链上的相关企业,积极推进港口企业转型升级,在物流贸易、建筑制造、综合服务、金融等领域开展对外合作,大力实施港港、港航、港企、港路合作,构建新的战略联盟,积极拓展货源市场,加强与国际知名港口的交流与合作,为港口发展开辟新的广阔空间,不断提升港口国际化水平。

关键词绿色港口

——推动港口绿色发展。围绕石臼港区规划调整建设,稳妥实施西区北区东区的“腾笼换鸟”,南区散货中转方式的“脱胎换骨”,全力增加集装箱运输规模,提升清洁货物运输比例,努力实现港口作业方式由“大进大出”到“精进精出”的转变。

——加强港口节能减排工作。积极推进日照港国家绿色低碳示范港口建设,推广应用节能减排、资源循环利用新技术和新设备,降低港口综合能源单耗。坚持源头控制和末端治理并重,加强环保设施建设,依法配备污染监视监测、污染物接收处理、污染事故应急处置的设施、设备和器材,提高港口环境监测、污染防治和中水利用水平,控制和减少到港车船在港口的污染排放。积极推进港口开展生态保护与修复工程,引导港口企业开展生态型港口工程示范和环境管理体系认证工作,支持开展港口污染防治、环境污染事故应急等环境保护技术研究。

关键词智慧港口

——提高港口信息化程度。进一步开发、升级专业化码头的管理信息系统,提升港口的智能化水平。大力实施“科技兴港”战略,加大科技创新,以建设现代化、智能化港口为目标,不断提高码头装卸设备的自动化、智能化水平;积极开展物流增值加工业务,努力提升利润空间。从装卸系统优化和现场科学调度等多方面下功夫,进一步降耗增效。

——推进航运业“互联网+”建设。依托行业信息化建设,内挖潜力,降本增效,通过科技与商业模式创新,突破传统的产业、服务和市场边界,向产业链两端延伸服务,推动港航业转型升级。加快航运市场“互联网+”建设,通过网上销售、网上订舱平台和物流服务,推行O2O模式,实现线上推广、交易,线下服务。千方百计提升中亚(日照)航贸服务中心的综合性服务能力,发挥日照大宗商品公共交易运营平台的聚集效应,逐步实现航运企业组织、流程、经营理念的全面重构和业务模式的转型升级。

——加强行业数据中心的建设。围绕港航行业基础数据、行政事务数据、动态监管数据、行业营运数据,以及相关交易信息、物流服务等外部数据,争取按照“自上而下”、“内外兼顾”的原则和由点到面、逐步集成的方式建成行业数据中心,制定数据规范和数据交换共享标准,通过标准化的设计和建设,汇聚信息、提炼信息,加强数据共享,努力实现数据互连、互通和港航、查验单位的数据共用。

——加强系统数据的质量管理。支持相关企业积极建立健全数据质量管理制度,从数据采集、更新、存放、共享、纠错、评估和考核等方面进行建章立制,并通过明确采集、录入管理职责、建立长效机制等措施,保障采集、录入数据的完整性和准确性,以及数据更新的及时性,实现数据质量的跨越式提升。

——加强信息系统的整合利用。坚持以整体性需求为导向,摈弃局部性思维,让信息化成为促进信息共享、推动部门协作、形成管理合力的驱动力,努力发挥信息化在提升管理效能中的作用。以核心业务系统为基础,归并相关分散小系统,努力实现港航信息资源共享。

关键词 扩大航运规模

——积极支持企业扩大船舶运力规模。紧紧抓住“丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设”的重要机遇,在积极支持企业扩大船舶运力规模的同时,鼓励我市骨干运输企业通过租赁、并购等方式,逐步实现规模化、集约化、多元化经营;鼓励航运企业与大型货主、港口企业、其它运输企业,以资产为纽带,实现强强联合。

同时,加大招商引资力度,积极吸引国际国内大型航运企业来我市发展航运业,鼓励发展近洋、远洋及中日韩客箱班轮运输。以此促进水运业转型升级,使航运业在结构优化中不断增强竞争能力。到“十三五”末期,运力结构进一步改善;旅游客运船舶结构进一步优化,逐步将小型快艇资源整合,推动旅游客运船舶舒适豪华化、大型化。积极开辟新的旅游客运航线,促进我市“旅游富市”战略的深入实施。

来源:日照新闻网

(责编:秦晶、乐意)

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