坚持共享发展 持续改善民生

——南宁市以人为本扎实推进民生保障工作

2017年04月21日09:25  来源:南宁日报
 
原标题:坚持共享发展 持续改善民生

同一片蓝天下,孩子们健康快乐成长。 (资料图片 本报记者宋延康 摄) 

悠悠万事,民生为大。

南宁市第十二次党代会提出,要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,以更高标准、更大力度保障民生,让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

其作始也简,其将毕也巨。市委、市政府着力践行以人民为中心的发展思想,坚持共享发展,持续改善民生,狠抓就业民生之本,狠抓教育民生之基,狠抓社保民生之盾,狠抓就医民生之急,狠抓安居民生之要,狠抓人居环境民生之需,狠抓脱贫攻坚全程……

一件件人民群众看得见、摸得着、感受得到的实事,不断构建起百姓幸福指数的“上扬曲线”。

不忘初心

托举民生“制高点”

发展是第一要务,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

民生保障作为南宁市各项工作的“圆心”,被放在了“制高点”的位置。

加快解决民生难题、早日补齐民生短板,既是广大群众的热切期盼,也是党和政府工作的重点。从住房、医疗、教育,到物价、就业、社保等,只要是群众关心的焦点问题,就会成为各级党委政府工作部署和解决重点。

走进青秀区南阳镇中心学校,像是到了城市的重点小学。这里每个教室都配有投影仪、崭新的课桌椅,学校还配有钢琴等乐器,孩子们在宽敞明亮的教室里上课。

“学校新建的多媒体教室设备齐全,在这里,我们可以通过观看课件进行学习,声形并茂、寓学于乐,充分激发了我们的学习兴趣,老师都说我们上课比以往更认真了,我们天天都盼着到多媒体教室去上课。”孩子们纷纷细数学校发生的新变化。

教育问题是老百姓关心关注的问题之一,南宁市全面推进学校标准化建设,把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重来抓,让优质教育资源惠及百姓子女,2016年新建成并投入使用中小学校13所,改扩建学校1030所,有效缓解了适龄儿童入学需求;编制了南宁市推进义务教育学区制管理改革(2016—2020年)实施方案,高新区义务教育学区制改革试点成效显著;推行集团化办学改革,形成“核心校+分校”集团化办学模式,拉动城市新区教育的高品位发展。青秀区、兴宁区高标准通过国家评估,被认定为国家义务教育发展基本均衡县(区),成为自治区、南宁市首批通过国家认定的城区,实现南宁市零的突破。武鸣区、马山县、西乡塘区已通过自治区义务教育均衡发展督导评估,其中,马山县比自治区规划时间提前4年。

不仅仅是教育,与百姓生活有关的就医、就业、文化、体育,点点滴滴莫不是各级党委、政府心头牵挂的大事。

南宁市深入实施“全民参保登记计划”,城乡居民基本养老保险参保率93.29%,全市社会保险参保达676.67万人次(不含新农合);农村低保保障标准增幅达12.9%;全国养老服务业综合改革试点扎实推进,列入国家医养结合试点城市,建成一批城乡养老服务机构;加强基层医疗卫生机构能力建设,基层医疗服务和保障水平不断提升;稳妥推进全面两孩政策实施,人口计生各项约束性指标控制在指标范围内;实施体育场地建设、改造项目,经常参加体育锻炼人数比例达46%;打造民歌湖“百姓大舞台”周周演群众文化活动品牌;加强顶蛳山遗址等文化遗产保护传承;文化产业不断壮大,一批文化骨干企业成功登陆新三板。

真抓实干 打造民生“项目榜”

项目是发展的引擎,也是民生事业的基石。铁板钉钉的“项目榜”,让“惠及民生”成为看得见、摸得着的感动。

南宁市把解决民生诉求融入项目建设,几个“大手笔”真正让人信服。

——开展邕江两岸综合整治,邕江综合治理核心区域33公里两岸河段全线开工建设,邕江自治区党校至三岸大桥段完工,57.5公里河道船只完成专项清理,邕江水环境整体提升。

——持续加大节能减排工作力度,深入开展大气污染防控特别是扬尘污染专项治理,空气质量优良率逐年提高, “南宁蓝”成为常态。

——消除或基本消除朝阳溪等约43公里河段黑臭水体,完成了国家“水十条”对城市黑臭水体治理的年度考核任务。实施大王滩水库、龙潭水库环境综合整治,保护库区水生态环境,还老百姓一江碧水清波。

——五象新区市政基础设施建设加快,三中五象校区、五象新区第一实验小学等一批优质学校如期建成招生,医院、邻里中心、供水加压站等一批设施项目加快建设或建成使用。

——全市 “三旧”改造步伐加快, “老南宁·三街两巷”改造有序推进;西乡塘片区基础设施建设加快,逐步形成新老城区协调发展格局。

——全力推进脱贫攻坚工作,深入实施“七个一批”“七大工程”,聚焦精准,深化帮扶,确保在全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。

今年新年刚刚搬进新家的刘圩镇那度村村民玉华觉干劲十足。 原本玉华觉夫妻俩只有几亩甘蔗和水稻,经济来源有限,住的是土坯房,是村里的贫困户。随着精准扶贫号角的吹响,玉华觉家的房子被列入危房改造计划,在政府的帮助下,他建起了98平方米的新房。政府还出资帮玉华觉认养了两头牛,帮他争取了小额贷款。到了年底,玉华觉获得4000元分红,加上种甘蔗、水稻和养鸡的收入,玉华觉家年纯收入近2万元。

南宁市因地制宜扶持贫困地区特色产业发展,加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加大扶贫投入力度,统筹整合各级各类扶贫资金,104个贫困村如期摘帽,11.47万人口实现脱贫。

在今年2月召开的南宁市两会上,新一轮的民生项目“榜单”出炉,2017年南宁市为民办实事项目获大会通过,共安排10个大项目35个子项目,涉及教育、文化、卫生、社会福利和社会和谐稳定等方面。

公平公正 织就民生“保障网”

改革为了发展,发展为了民生。让更多改革红利普惠民生,创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境,这是南宁市坚定不移的工作目标。

马山县一名58岁的居民1个月来反复咳嗽,胸闷,一直强撑着没去看病。3月13日,他呼吸开始困难,实在撑不住了才到县医院就诊,被诊断为重症肺炎。刚一入院,患者的病情就迅速恶化,出现呼吸衰竭、心脏衰竭,被迅速转入重症医学科抢救了3天,病情才开始好转。

“如果这事发生在一年前,人就没救了。”马山县人民医院重症医学科主任韦珠榜说,该患者病情很危重,想转到南宁的大医院已经来不及了。如果没有重症医学科的救治,基本上撑不过24小时。而该院的重症医学科是一年前才建成的,这其间得到了南宁第一人民医院牵头的医联体的大力支持。

马山县人民医院加入市一医院牵头的医联体后,市一医院派去多批专家,每批驻点几个月,在设备、规划、人员技术培训、制度建设等方面,协助他们把重症医学科建起来。

在市一医院的帮扶指导下,马山县人民医院还建起了血液透析室。患者能留在当地做血液透析,人、财支出都减少了。

医联体的建立是南宁市推进医药卫生体制改革发展,完善分级诊疗制度的一项重要举措。打造医疗联合体,把基层医院和大医院串联起来,将三甲医院的医疗技术辐射到基层医疗机构,逐步建立与基层医疗卫生机构上下联动、基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗机制。

目前,南宁市已有南宁市第一人民医院、第二人民医院、第四人民医院及市妇幼保健院等多家医院分别牵头组建医联体。逐步实现资源下沉、信息互通、预约方便、检查互认、转急诊顺畅,使城乡居民在基层能够享受到安全、有效、便捷、连续的基本医疗服务。

改革不断破冰,不断深化,南宁的民生保障安全网日益织牢。

一系列促进就业创业的政策举措和收入倍增计划,使得全市就业率不断提高,创业平台日益拓宽。

南宁市积极发展各级各类教育,大力发展普惠幼儿园,推动义务教育学区制改革和集团化办学,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,2016年共接收进城务工人员随迁子女入学约13万人。

南宁市全面加强基层基本医疗体系建设,着力推动医药卫生体制改革,鼓励引导社会力量办医,大力扶持中医药、民族医药振兴发展,健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。在医改的带动下,人民群众“看病贵、看病难”的状况明显改善,享受到了更多健康红利。

脱贫是最大的民生。南宁市强化精准帮扶举措,加快完善贫困地区基础设施,因地制宜扶持贫困地区特色产业发展,加快贫困劳动力转移就业,积极稳妥有序推进易地扶贫搬迁,深化生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫,加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,全市上下齐心,顺利通过了国家和自治区的验收。

就业率提高,创业平台拓宽,养老金提高,医疗保险完善,新居新村林立,菜篮子稳定,居民收入增加,脱贫范围不断扩大……人民群众分享到更多改革发展的红利,看得见,摸得着,感受得到。(记者 李 静)

(责编:徐婵、秦晶)

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