顶级智囊团为前海发展建言献策

2016年12月06日10:59  
 
原标题:顶级智囊团为前海发展建言献策

虚心纳谏,凝聚共识,明确目标,共谋发展。27日,前海蛇口自贸片区及前海深港合作区咨委会2016年度会议在深圳召开。来自各地的专家学者、政府官员、企业高管等资深委员敞开心扉,为深圳下一步的开发开放提出宝贵意见。

经过几年的建设,前海成绩卓著,迎来了大开发大开放的良好时机。委员们充分肯定开发建设成效,也直言不讳地指出面临的问题和挑战。他们从前海的战略定位、金融创新、法治建设、规划开发、深港合作等多方面着眼,为前海按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求完成前海探路的使命建言献策。

全国政协委员、中国证监会原副主席范福春:扩大金融改革开放试验

全国政协委员、中国证监会原副主席范福春表示,前海建设正在认真落实习近平总书记视察前海时要求的“要精雕细琢”的指示,蓄势待发。前海今后工作的思路十分清晰,重点抓好“力争新政策、打造新形象、探索新机制”三件大事。

他认为,前海应进一步解放思想,改革创新的着力点,克服传统体制机制的束缚,提升前海的软环境。他提出三点建议:

首先,抓住明年香港回归20周年,习近平总书记视察前海5周年这个重要的时间节点,争取新政策的落地,为前海发展获得更大的空间。前海责任重大,但前海的体量太小,应扩大前海合作区的范围。

其次,扩大金融改革开放试验,更加主动地加强与“一行三会”主要领导的沟通,争取各金融主管部门支持,把金融领域深化改革、扩大开放的试验放在前海这个窗口。把前海金融改革开放的试验,与一行三会对标,提要求、要任务。

最后,防范金融风险提到议事日程。前海聚集了几万家金融企业,风险防范不能忽视。特别是对各类交易中心、交易市场。

他说,前海面临着繁重的任务,有着非常光明的前景,祝福前海蒸蒸日上,在明年交出一份阶段性的亮丽答卷。

   香港交易所董事总经理毛志荣:联合香港寻求政策突破

香港交易所董事总经理毛志荣表示,沪港通、深港通在资本市场的互联互通,已经开放了一扇门。但是也应该看到,市场的需求非常强烈。在过去十年,通过直接投资,走出去的钱增长了20倍,国外的资本直接投资到中国来,增长了7倍。可是,同期证券市场对外投资,增长并不是很大。这说明,在证券领域的互联互通,仍有很大的发展空间。资本需要合理分配,跨境配置的需求非常大。但是我们的机制还不够畅通。对此,能不能在前海有突破?

他认为,前海这几年做了大量的工作。第一步,在深港合作的框架下,把人、自然人、法人引进来,落地了,做得非常好。

他也提出,在与“一行三会”等监管机构沟通时,联合香港的金融监管机构,提出非常具体的、可先行先试的资本项下可放开的目标,寻求政策突破。

中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长何镜堂:前海建筑须进行精细化管控

中国工程院院士、华南理工大学建筑学院院长何镜堂认为,前海规划理念先进,前瞻性强。如倡导以人为本、多样化、步行导向的城市空间;小地块高密度支路网开发;步行15分钟可达所有的工作、生活、休闲、娱乐、配套等设施;多类型、层级丰富的公共空间系统,绿化覆盖率高达42%;倡导以城市综合体为主的单元开发,实行以轨道站点为核心的TOD开发模式,鼓励集中成片、地上地下统一规划一体化开发,土地功能混合,建筑空间高度复合;新建建筑100%达到绿色建筑标准等。

他表示,前海是一个快速建设的新城,如何形成整体性强而又多样性的建筑特色,是前海也是世界上规划设计的难题;对如何形成有特色、有内涵、品质高的公共空间,还要研究;同时要解决前瞻的规划理念与常规配套技术规范不匹配的问题。

他建议:前海的规划建设应研究如何突出国际化丶亚热带气候及滨海三个特色,这是前海有别于其他国家和城市新城的重要因素;前海要及时开展整体风貌规划,做好整体协调工作;同时,前海建筑须进行精细化管控。尝试以街坊为单位的总建筑师制。成立相对独立、高水平的建筑与艺术评审委员会,审议建筑方案。对建设过程也要管控。为适应前海小方块街区的规划特色,鼓励前海技术规范有所创新和突破。赞成“大前海”构想,不仅仅着眼于扩大前海行政区划和土地面积,而应该提倡构建一种有效的协调机制,延伸、拓展前海核心区域的发展腹地,形成服务、支撑、协调前海发展的过渡区域。

全国政协委员、深圳市设计与艺术联盟主席、深圳华侨城集团公司原总裁任克雷:自贸区要吸引世界一流人才

全国政协委员、深圳市设计与艺术联盟主席、深圳华侨城集团公司原总裁、党委书记任克雷表示,自贸区要以人为本,吸引世界一流的人才,推动金融创新、产业的发展。创造“以人为本”的环境,决定着自贸区的未来。他建议,明年的咨询委员会上,能够加上以人为本、吸引人才方面的创新。

他认为,深圳缺少一个为有创造力的青年才俊交流、聚集的公共的空间。在这方面,北京、上海等一些有文化底蕴的城市做得比较好。深圳的青年才俊代表着我们城市的未来,能不能给他创造一个环境,如在桂湾,以科技创新为魂,以青年才俊为市场定位,建设一个能够让他们回归自然、走出玻璃大楼、走出水泥建筑,在这里吸氧、亲水、亲草,跟朋友交流,达到身心健康、思想升华。前海应该拥有深圳最具创造力和活力的公共生态文化空间,做成一个能够在全国都引领示范的项目。

他同时表示建议,前海要跟上时代的潮流,围绕科技与艺术跨界融合,围绕科技创新对艺术的影响进行探讨,建设几个比较出彩的文化设施。这是互联网时代分享经济体验文化所带来的革命。前海要做文化设施,一定要做到创新和引领。

中国投资有限责任公司原副总经理解植春:把前海的发展放到更大格局中考虑

中国投资有限责任公司原副总经理解植春认为,前海的发展应该放到更大的格局中来考虑。

其一是放在推进香港“一国两制”的历史进程中。前海的发展战略是“依托香港,服务内地,面向世界”,因此要更充分地认识到前海的发展和香港的历史渊源以及未来的可能性。

前海和深圳应该在推进“一国两制”的格局中发挥自己更重要的作用,发挥更大的想象力和空间。

其次是把前海发展放到防范金融风险的客观要求的格局中去考虑。中国在过去几十年的快速发展中,积累了不少金融风险,前海金融企业聚集,防范风险是重要的课题。

第三是要把前海的发展放在整个人类科技正面临着新的突破中考虑。当前科技在不同的领域正在面临着新的突破,可能会极大地改变我们人类的命运和生活状态。前海应该从中抓住机遇。

就具体建议而言,解植春表示,前海可以大力推进金融产品和资产交易平台的建设。比如债券交易、不良资产交易以及跨境方面的交易,市场前景很广,前海可以多考虑如何能和香港合作,共同推动发展。

民建中央副主席、广东金融改革发展工作领导小组副组长、广东省原副省长宋海:前海要为国家顶层设计积累宝贵经验

民建中央副主席、广东金融改革发展工作领导小组副组长、广东省原副省长宋海认为,前海蛇口自贸片区这一年的工作非常有成效。这些进步和成绩,为前海自贸片区进一步发展奠定了基础,增强了信心,打造了继续创新改革的载体。

他表示,应清醒地认识到国家对前海的定位,自贸试验区也应该以制度创新为核心,从投资的便利化、贸易的便利化、金融创新开发,事中事后监管等方面进行大胆探索。要在对外开放程度和规则对接,对内体制机制改革和法治建设、社会管理等方面取得突破,为国家顶层设计积累宝贵经验。他说,前海改革开放应该聚焦以下三个方面:深港合作是前海改革开放承载的基础,“一带一路”是前海对外开放的重要战略支点,而对接自贸网络规则是前海改革破局的重点。

他提出了前海改革开放的创新路径。首先是加强智库建设,从“敢为天下先”到“敢谋天下先”,为国家改革开放提供系统化实践支撑。其次是加强体制机制改革和法制建设,尤其要加强法定机构框架下的市场化的政府改革。同时,加强和香港在适应法律,以及双方在法定机构合作管理模式方面的探索。为制度创新提供法律保障和体制机制的支撑。最后,在创新实践过程当中,应该加强规则的标准化。从投资便利化、贸易便利化的实施等各个方面,建立与国际经贸规则相对应的从顶层设计到基层实操的标准体系,并进行动态优化和评估,为我国引领国际经贸规则提供标准体系。

中国科学院院士叶嘉安:前海要致力于成为全球新的CBD典范

中国科学院院士叶嘉安表示,随着时代的转变,珠三角与香港的合作到了新阶段。前海应继续创造与香港互惠互利的条件,从而吸引香港的工业、生产服务业、先进服务业过来。

他认为,对于香港而言,前海不仅可以帮助香港的产业特别是服务业开拓内地的市场,另外一点可以帮助内地企业走出去。在这一点上有很多问题要解决。比如内地到香港排队至今通关效率不高,这样对内地企业到香港发展是一个障碍。有关方面可以研究用电子签证、商贸通道等方式加快效率,方便前海深港合作。

另外重要的一点是交通问题。叶嘉安说,香港没有与前海的交通配套,前海可以主动加快相关方面的协调和建设。另外,香港最近《2030+》城市规划出炉,提出新的商贸中心还是放在中环,这能否促进深港合作,很值得探讨和关注。

此外,他认为前海的总体城市规划做得非常好,目前国内已经很知名,可以再多加强在国际上进一步扩大影响力。与此同时,在“智慧城市”方面,前海应该再加力度,提升科技含量和管理水平,未来有可能成为全球一个新的CBD典范。

香港大学经济及工商管理学院教授、香港大学中国金融研究中心主任宋敏:前海在创新金融方面可更上层楼

香港大学经济及工商管理学院教授、香港大学中国金融研究中心主任宋敏表示,前海在创新金融方面还可以更上层楼,目标要往国际金融城来规划打造。

宋敏认为,国际金融城的发展,从顶层设计来考虑,主要是三个方向:一是国际金融,包括深港金融合作,跨境金融服务等都在范畴内。此外,“一带一路”是一个新的重大机遇,不仅是走出去,而是跟其他的国家携手发展,而且这个发展战略是一个非常长期的战略。他认为无论香港和深圳都应该在这个重大战略基础上面,思考下一步发展的路径。具体落实到金融的业态方面,现有的金融机构远远满足不了沿线地区基础设施开发的需求。香港和深圳应该抓住巨大契机,比如多发展离岸债券、银团贷款、工程投保等,创造更大价值。

无论中国企业的走出去还是全球的基础设施建设,都需要大量国际化的服务。宋敏认为香港是目前中国最具备所需人才的国际化城市,而前海可以跟香港共享国际化人才库,携手香港共同开拓市场,助推国家一带一路战略的发展。

第二是创新金融,也就是金融如何服务创新创业。在宋敏看来,深圳是最好的创新创业城市,但创新金融服务还有很大挖掘空间。比如是否可以考虑建立一个知识产权交易中心,保护创新创业更良性发展。

第三是金融业本身的创新。前海作为一个很重要的金融中心,必须要关注金融科技和互联网金融等新势头的发展。他建议可以特别关注互联网底层技术区块链,未来可能会完全改变现在的金融业态。政府也可以提倡用区块链的手段做到我们新型的政府管理。比如说企业登记、税收、征信等,政府运作将会更加透明公开。

中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长谢涌海:“深港通”要做到软硬件和服务全面通

中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长谢涌海就深港通问题谈了一些建议。他认为,深港通和沪港通是中国资本市场对外开放的里程碑,将有助于国内与国际资本市场之间加深融合,也有助于内地和境外的投资者开展双向投资以及人民币国际化进一步的推进。

“如果说沪港通为投资者打开了双向投资之门,深港通则是为深、沪、港资本市场互联互通画上了一个圆满的阶段性句号。将三地的金融合作提升到一个新的高度,并将进入到一个更新、更深的合作领域。”谢涌海说。

不过他也表示,这个资本市场的共同体有很大的改善空间。比如如何服务实体经济,服务一带一路走出去的战略;如何在资本市场对外开放的条件下,实施对跨境资金的追踪管理,确保国家经济和金融的安全,以及如何形成合理的证券市场定价机制等等。

对此,他提出7点建议:一是成立深港金融合作智库,不断地发掘新的合作潜能,通过金融创新和金融机制体制的创新,更好地服务实体经济。

二是推动两地由深港通的股票交易通向金融服务通的转变,共同来研讨“规则通”、“监管通”、“信息通”、“资质通”(持牌人的资质)、“文化通”、“政策通”等等。做到硬件通、软件通、服务全面通。

三是鼓励深港两地的民间资本开设指数公司。在三地资本市场互联互通之后,市场对指数的需求将会大大增加,包括区域指数、行业指数、板块指数、领先指数、滞后指数等,指数商业化势在必行。

四是鼓励两地合作成立互联网资本信用评级机构,培育出在国际社会有知名度的评级公司,掌握资产定价权。

五是两地共同研究股票的定价机制,引导市场趋向合理定价,为实体经济的发展创造一个良好的资本环境。

六是两地共同监管跨境资金的流动,维护央行无形之手的权威,稳定股市和汇市。

七是建议深圳尽早开立自贸(离岸)账户,这是深港金融进一步融合的必要条件和顶层设计。

丁国良(代表汇丰银行亚太区域总裁王冬胜参会):前海应积极探索个人跨境投资领域

代表汇丰银行亚太区域总裁王冬胜委员参会的丁国良委员对前海发展提出三大建议。

一是探索建立金融中心。目前,全球范围内的金融行业都不断地进行数字化转变,使得一些过去不可能实现的金融服务正在日益成为现实。

他表示,前海兼具了金融机构、高科技企业和监管部门。如果能够发挥前海先行先试的政策优势,政府引导鼓励金融机构和科技企业开展深入合作,将有助于前海建立一个全球知名的金融科技中心。

二是在个人跨境投资领域的尝试。深港两地跨境交易频繁,丁国良建议,可在财富管理领域,在一定额度或者机制下,探索允许个人进行跨境投资,为推进人民币国际化和资本项目可兑换积累新的经验。

三是探索绿色金融的创新发展。目前国内绿色金融发展势头非常快,核心业务之一的“绿色债券”更是发展迅速。目前相对于发行普通债券,绿色债券发行仍需要承担一些额外的成本。如果前海能够通过政策上的扶持降低发行人的额外成本,将助力国内绿色金融发展迈出一大步。

来源:深圳前海政府网站

(责编:秦晶、乐意)

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