“小城故事多”

河北秦皇岛:“东临碣石有新篇”

徐运平 牛一兵 李欣玉 王醒 徐冬儿 陈汝健 张梦琪 王初 乐意

2016年08月11日08:20  来源:人民网
 

编者按:随着改革开放深入推进,我国城市建设进入新的发展阶段。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出治国理政新理念新思想新战略,对城市建设发展具有重要指导意义。2015年12月中央召开城市工作会议,今年初又发布进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,对当前和今后一个时期我国城市工作做出部署。建设美丽中国,中小城市充满期许,大有可为。城市发展如何从自然稟赋和传统文化出发,既保持蓬勃旺盛的生机活力,又遵循自身发展规律,维系那份记忆中的田园风光,留得住绿水青山,记得住浓浓乡愁?人民网记者近日选择我国东西南北中十余个中小城市进行深度采访,并就各城市规划建设、经济发展、生态环境、历史人文、居民生活等方面进行深入采访和全景梳理。从今天起,人民网将推出“小城故事多”系列报道,多元反映我国部分中小城市建设发展成就,让美丽的小城故事为中国城市发展提供鲜活样本和有益参考。

秦皇岛,头枕燕山,身依渤海。两千多年前,因秦始皇求仙驻跸而得名。

夷齐让国、姜女寻夫、汉武巡幸、魏武挥鞭……多少历史文化典故随着岁月的沧桑跌宕,被山海铭记,因山海传颂。

“萧瑟秋风今又是,换了人间”。1954年,毛泽东在北戴河海滨中流击水,豪气冲天,挥洒而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。

“东临碣石有遗篇”。如今的秦皇岛,绿水青山是海的辉映,碧海金沙是城的美幻。

中国首批沿海开放城市,全国投资硬环境40优城市,全国唯一协办过亚运会和奥运会的地级城市……碣石观海之处,已是“换了人间”的景致、人文和情怀。

河清了 海清了 人心也清了

30年来最强降雨,40年来最高潮位……7月20日,一场特大风雨潮肆虐而来。一边是暴雨倾盆,洪水倾泄;一边是风卷狂潮,惊涛拍岸。秦皇岛整座城市失去了往日的安详和温润,瞬间狰狞起来。

“洪水距离漫过堤坝只有十几公分”,回忆起那场暴雨,小米河头村委书记高俊平仍然心有余悸。

“如果山洪没有泄下来,连夜把村民都转移走,老百姓会埋怨,但若真泄下来,那是一条条人命啊……”那天,那宿,高俊平守在戴河边整整24个小时。

小米河头村“河长”高俊平跟村民一起巡河。王初 摄

高俊平是小米河头村的“河长”,他管辖的那段戴河大概有1800米,由于处在整条戴河上游的位置,风雨潮的那几天,他几乎没有合过眼。

像高俊平一样的“河长”,秦皇岛一共有一千多个,从戴河到新河,从主流到分流,枝枝蔓蔓,都有监管。

“请县、乡、村书记坚守岗位,注意安全、保护群众,及时汇报情况。”高俊平所在的“河长”微信群里,还保存着秦皇岛市委书记孟祥伟发来的消息。“水位能得到及时控制,全靠孟书记的指挥和上下游的“河长”前后方配合。”

2015年,秦皇岛市全面实施“河长制”,按照“一河一长、分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理体系,实行“河长制”管理全覆盖,包河到人,确保每条河、每个河段都有人管理,都有责任人,实现全覆盖、无遗漏。

“在汛期到来前,所有可能影响行洪的障碍物,全部被清理,保证了河道行洪畅通,这是防洪胜利的根本保障。”市水务局副局长孙志强说。所幸的是,在暴雨最强烈的28小时内,戴河河水泄洪顺畅,无垃圾入河入海。

“大雨未大灾,工夫在平常。”从市委书记到各级党委书记,“用脚丈量”河道成了他们另一项日常工作,“河长制”规定村级“河长”日巡,镇级“河长”周巡,县区级“河长”月巡。

李集周是北戴河村支部书记,他所管辖的那段戴河长约3公里,每天上下午各一次,往返下来就是12公里,“每天巡河,身子骨都结实了”,皮肤黝黑的李集周憨憨地笑着。

据当地村民介绍,戴河镇党委书记陈永祥平时是个不爱说话的人,可一聊起治理河道,他仿佛有着说不完的话。

“起初,村民们都很排斥”,违章建筑、养殖场、民宿是污染河道的“罪魁祸首”,同时也是治理过程中的“硬骨头”,“许多养殖场、民宿都是当地村民的主要经济来源。”治理污染不难,难的是村民观念的转变。

“从表面上看我们是治理了河道,但从根本上来说,是改变了我们党员干部、各级政府在老百姓心目中的形象,我们说到做到,老百姓通过治河这件事儿,信任了各级政府”,北戴河区委副书记兼新河“河长”付顺义说,“经过了半年多的治理,戴河的水质从4类升至了3类,”说到这里,付顺义语调也升高了,“环境好了,村民们就会自觉维护,河清了、水清了、人心也清了。”

环境的改善给北戴河村带来了一个新身份——艺术村落,村里面大大小小的艺术院落有30余个,手工银饰、陶器、字画,百花齐放。

藤蔓萋萋的艺术小院里,锦鲤嬉戏,别有洞天。院子里随处可见来自各个大学的学生,“阔别了大都市的高楼大厦和‘乌烟瘴气’,这里的生态与环境更适合创作”,来自天津大学的陈世朋说。

除了大学生,艺术村落还吸引着全国各地“慕名而来”的游客。副市长孙国胜告诉记者,秦皇岛今年还要打造“旅游+”理念,推动旅游入海、进山、入村发展。

河道的洁净不仅给河周边的村落带来了生机,更重要的是从源头上扼制了污染流进大海。

“前些年,北戴河的水质并不理想,除了海水污染,还有一方面是海岸侵蚀。”秦皇岛有著名的沙质海岸,也是其引以为傲的旅游资源。“但近些年来,沙质海岸出现了侵蚀退化。岸滩的宽度50年代还有70米的,但慢慢地沙滩变窄了,仅有20米左右……”

张甲波在北戴河养滩原位监测站作业。王初 摄

张甲波是秦皇岛矿产水文工程地质大队海洋处副处长、高级工程师,“2011年开始,省政府推动了十大工程,我们当时参与了两个:侵蚀性岸滩修复和海洋环境保障工程。”

2012年秦皇岛启动了北戴河近岸海域综合治理三年计划,张甲波参与整个计划的顶层设计。他推出的“潜堤、人工沙坝、海滩、沙丘”这一综合海岸防护模式曾获得国家海洋局海洋科学工程技术奖。可谓海滩恢复治理“专家”的张甲波看起来还像个学生,“从2008年开始前期研究策划,截至2015年年底,累计修复16.2公里海岸线。”

提到前几天的风雨潮,他也记忆犹新,“那些没有治理的海滩后侧,木栈道和广场有些都被冲毁了,大约损失了1.75亿元人民币,而经过治理的海滩,几乎没什么损失,对老百姓的生活财产安全保护得特别好。”

在日复一日的坚持中,无论是张甲波,还是秦皇岛市的各级“河长”,都有着一个共同的目标——使秦皇岛的水更清、海更蓝。

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(责编:王醒、徐冬儿)

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