天津率先出台操作规程 细化量化各环节内容和标准

2016年05月13日08:05  来源:人民网-人民日报
 
原标题:办审批,有准头

  人民网天津5月12日电 (记者朱少军)记者从天津市行政许可中心获悉:《天津市行政许可事项操作规程总则》(以下简称《操作规程》)日前公布。该标准以规范行政许可办理程序为核心,细化量化了行政审批各个环节的内容和标准,明确裁量基准,最大限度减少了行政机关的自由裁量权,推行全事项、全过程、全环节的标准化审批,确保行政审批部门向社会提供无差别的高品质审批服务。《操作规程》将于6月1日正式实施。

  《操作规程》涵盖了天津市行政许可事项操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费和效能投诉等方面,并附有《行政许可材料接受凭证》、《委托书》等10个行政许可文书的统一模板,对天津市市级、自贸试验区、各区(县)实施的行政许可事项操作提出了具体的要求。据介绍,《操作规程》填补了国家标准和天津市地方标准的空白,极大地推动了行政审批规范化、标准化建设,对进一步完善行政许可标准体系具有重要的借鉴意义。

  除行政许可事项的设定必须严格依照《行政许可法》规定外,《操作规程》中涉及的申请条件、申请材料、现场踏勘、审图、公示、举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审、收费等环节,必须有明确的法律法规规章依据。行政许可的办理数量、有效期限和适用范围有特殊规定的,也分别列出对应依据,依法明确审批职责,做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。

  《操作规程》在规范和简化行政审批人员办事流程的同时,侧重从方便行政许可相对人的角度,对申请条件、申请材料和注意事项等进行细化、量化,尤其对申请材料的位阶、属性、来源和准备要点进行明确,实现申请材料表格化,审批表格数据化。凡是申请人自行提供的材料,行政审批部门应统一提供材料模板和说明,最大程度地减少环节,简化手续。

  据了解,《操作规程》是天津市行政审批标准化体系建设的开端。下一步,围绕“一事项一标准”,天津市将继续制定单一行政许可事项操作规程系列标准,围绕减少审批、规范审批、弱化审批,落实行政审批事项最少化、审批环节最简化、审批服务便利化的要求,最大限度整合申请材料,全面推行网上审批,探索“一张申请表、一份承诺书”改革,与市场机制相适应,与国际规则相接轨,全面建立公开透明、便利高效、权责一致的行政审批运行制度。

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(责编:方开燕、马丽娅)

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