31省GDP详解:粤苏鲁持续领跑 多地对接"2025中国制造"

2016年01月29日13:06  来源:人民网
 

人民网北京1月28日电  (记者马丽娅)截至目前,全国30省市区均已召开两会,安徽省两会虽在春节后才开幕,但该省统计局此前已公开本省GDP数据,至此,全国31省区市GDP数据均已出炉。据人民网记者统计,共有17省份完成2015年年初设定的GDP增长目标,22省份下调2016年GDP增长目标,多地还将GDP增长目标设定区间值。此外,几乎所有省份都在紧跟《中国制造2025》政策,发力供给侧结构性改革,希望在2016年迎来一个好的开局。

(31省区市GDP相关数据一览 制表/马丽娅)

注:

1、以上数据据30省区市2015年、2016年政府工作报告。2016年实际数据以各省区市最终公布数据为准;

2、因安徽省两会暂未召开,表中2015年GDP完成情况为安徽省统计局此前公布数据;

2、北京、河北、吉林、云南政府工作报告中未披露“2015年GDP总量”数据,表中北京、河北数据为当地统计局等官方机构公布数据,吉林、云南数据根据上一年数据计算得出;江苏、河南“2015年GDP总量”数据在两省政府工作报告原文中的表述分别为“超过7万亿元”以及“超过3.7万亿元”,表中两省这项数据根据上一年数据计算得出;

3、部分“2015年GDP总量”上万亿元省份公布的数据用的计数单位为“亿元”,表中数据统一为“万亿元”,采用四舍五入方法,保留小数点后两位;表中小数点后为一位的数据保留了报告原文。

2015年重庆GDP增速继续领跑全国 苏粤迈入七万亿俱乐部

经济新常态下,2015年初,各省区市在制定经济增长目标时较以往更为谨慎,普遍调低了既定目标,因此,较2014年而言,各地今年亮出的GDP增速成绩单表现较好,除上海外(该市去年未设定GDP增长目标),30省份中超半数实现预期目标,16省份达标,23省份GDP增速超过全国6.9%的平均水平,北京、上海与全国平均水平持平。

从GDP总量上看,2015年,全国25省区市GDP达万亿元(包括安徽),排在前三位的依旧是:广东、江苏和山东。其中,广东2015年GDP达7.28万亿元,连续27年位居全国之首;江苏2015年GDP总量达7.01万亿元,与广东双双迈入七万亿俱乐部。

从GDP实际增速来看,重庆、西藏以11%的增速领跑全国。继去年后,重庆再登这一单项的榜首,比该市年初设定的10%的增长目标还高出1个百分点;贵州则以10.7%的增速紧随其后,这三地也成全国仅有的增速达两位数的省份,成为经济新常态下逆势增长的范例。

“贵州经济持续快速发展主要是基础红利、改革红利、政策红利、开放红利等多重红利叠加释放的结果”,贵州省发改委官员在两会期间对人民网记者说。重庆市政府一位官员此前接受媒体采访时也指出,这一轮的经济表现得益于重庆较早地开始产业结构调整,与较早地推动传统产业升级密切相关。

榜单的另一端,老工业基地辽宁以及能源大省山西赫然在列,据两省政府工作报告中披露的数据显示,2015年,辽宁和山西的GDP增速分别为3%和3.1%,不及全国总体增速6.9%的一半,和两省去年初设定的预期目标也相去甚远。

辽宁省省长陈求发和山西省省长李小鹏分别用“新世纪以来经济形势最为严峻复杂的一年”及“经济发展仍处于最困难时期”来形容刚刚过去的2015年。陈求发指出,去年辽宁省经济发展遇到多年未有的下行挑战,油、煤、粮、木四大传统产业领域集中出现负向拉动;李小鹏表示,山西省“一煤独大”没有实质性改变,传统产业产能过剩,各级财政普遍困难。

2016年各地下调经济增长目标趋势延续 首现“区间值”

继去年多地下调经济增长目标后,今年再次出现多省份下调GDP预期目标的情况。在2015年GDP实际增速基础上,各省区市对2016年的目标作出调整。据人民网记者统计,30省份中,22省份下调GDP增长目标,其中,下调幅度最大的是今年GDP增速最快的贵州,下调了2.5个百分点;河北、山西、辽宁、黑龙江、湖北5省份上调GDP增长目标,由于2015年GDP增速较慢,辽宁和山西省两省将2016年目标分别大幅上调了3%和2.9%,成为上调幅度最大的两个省份;陕西成为今年目前唯一预期增速和去年实际增速相同的省份;山东将今年GDP预期目标设定为7.5-8%这一区间,因此,GDP增速调整幅度也就介于下降与持平之间;吉林则与山东正好相反,其预期目标定为6.5-7%,因此,调整幅度介于升高与持平之间。

除了调低GDP增速目标已成近两年的常态,各地制定经济增长目标的另一个显著变化是,划定GDP增长区间目标成为各地新的经济调控逻辑。

据人民网记者统计,30省份中有24省份将GDP增长目标设为一个区间值,而非一个绝对的数字。其中,上海、广东等9省份设置了具体的区间值,如,上海将2016年的预期目标设定为6.5-7%;广东的目标为7-7.5%;河北、江西等15省份则使用了“左右”“以上”等字眼描述,如,河北的GDP目标定为7%左右;江西的目标为8.5%以上。

有分析指出,为GDP预期增长目标设定区间值,是各地主动适应经济新常态的具体表现,更适应当下的经济环境,既能保证经济增长保持在一个合理的区间,也可以为今年加强供给侧结构性改革提供更大的空间。

供给侧改革成各地实现GDP增速目标的重要途径

习总书记强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。从各地两会透露的信息可见,发力供给侧,围绕去产能等五大重点任务改革,已成为多地实现GDP增速目标的重要途径。

——化解过剩产能,加快“僵尸企业”出清。在钢铁大省河北,省长张庆伟在政府工作报告中承诺,把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”,下达“年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱”的硬性指标。

——加快棚户区改造,化解房地产库存。重庆的思路是:科学调控土地供给量和房地产开发量,建立购租并举的住房制度,加快城镇棚户区和老旧小区改造,发展旅游、休闲、养老等跨界地产,推动符合条件的开发项目向众创空间和楼宇产业转型。

——简政放权,降低企业运行成本。甘肃的做法是:推行“三证合一、一照一码”登记制度,大力推进工商注册便利化,下一步甘肃还将通过进一步正税清费,清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费,降低企业税费负担。

——技术改造,提高企业有效供给。山西省省长李小鹏在作政府工作报告时提出,加强技术改造,促进优化升级,开发优质不锈钢、铝镁合金等新产品,发展煤基新材料和其他新型材料,促进材料工业由低端向高端发展。

——坚持问题导向,加快补齐短板。广西提出,现代服务业既是广西发展短板,也是发展潜力所在。要建成100个自治区级现代服务业集聚区,让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。

各地主动对接“2025中国制造” 加大战略性新兴产业投资规模

尽管多地未来五年的趋势是淡化GDP目标,但是从各地政府工作报告来看,稳增长依然是2016年经济工作的主要内容。

如何稳定经济增长?记者注意到,除提及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构改革外,多地还提出要通过扩大有效投资拉动增长。为此,各地普遍加快了战略新兴产业的投资,特别是对接2025中国制造项目。

浙江在规划未来五年发展时提出,力争到2020年全省在役工业机器人超过10万台,“浙江制造”标准达到500个以上,高标准特色小镇100个以上,建成一批高质量的产业云服务和产业大数据平台;重庆提出,“十三五”时期,着力打造十大战略性新兴产业,力争形成万亿元产值;甘肃提出,到2020年科技对经济增长的贡献率达到55%、战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到16%。

具体落实到2016年,各地制定了更为细化的目标:

河北提出,出台实施新兴产业“双创”三年行动计划,培育100家众创空间,每个市都建成一个创新创业园,扩大省创业投资引导基金和科技成果转化基金规模,全年新增创投基金20家以上;上海承诺,落实“中国制造2025”,支持新型显示、工业机器人等领域智能制造发展,推进战略性新兴产业区域集聚发展试点;甘肃提出,成立甘肃大数据公司,组建大数据研究院,推动北大“中国芯”、中核甘肃核技术产业园等重点项目建设。

附:18省区市政府工作报告关于“对接《2025中国制造》”的表述(不完全统计)

【北京】实施《中国制造2025》北京行动纲要,用好高精尖产业发展基金,组织实施八个新兴产业专项,力争在新能源汽车、集成电路、机器人、3D打印等重点领域取得突破。

【天津】对接《中国制造2025》,进一步壮大高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等十大先进制造产业集群,培育5个超5千亿元产业。

【河北】全面实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,坚持供给侧和需求侧两端发力,更加注重供给侧结构性改革,推动产业向中高端迈进。

【山西】围绕“中国制造2025”山西行动纲要和山西省新兴制造业三年推进计划,重点发展轨道交通、煤机、煤层气、电力、煤化工等装备制造产业。

【内蒙古】落实《中国制造2025》,大力推进协同制造、智能制造,做大装备制造业。拓展锂电池、永磁材料产业链,努力做大电动汽车产业。

【黑龙江】推动省内大型国有企业和科研院所对接《中国制造2025》细分的23个行业,确定在17个技术优势行业靠混合所有制改革、与资本市场对接等措施,加快发展。

【上海】落实“中国制造2025”,支持新型显示、工业机器人等领域智能制造发展,推进战略性新兴产业区域集聚发展试点,设立集成电路产业基金。

【浙江】实施浙江“互联网+”行动计划和中国制造2025浙江行动纲要,制定实施“浙江制造”标准体系规划,联动推进标准强省、质量强省、品牌强省建设,打响“浙江制造”品牌。

【福建】落实《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》,推动主导产业强龙头促配套,重点产业提质量创优势,新兴产业加速度上规模,大力推进“互联网+”。

【山东】落实中国制造2025山东省行动纲要,加快建设先进制造业基地。

【河南】以新理念新技术新业态新模式和中国制造2025河南行动为引领,强化工业化信息化深度融合,增强“互联网+”、电子商务的支撑带动作用。

【广东】落实《中国制造2025》,实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,建设珠江西岸先进装备制造产业带,大力推进智能制造,实施新一轮技术改造。

【广西】制定《中国制造2025》广西实施意见和两化深度融合、工业强基、绿色制造、服务型制造等专项计划。

【重庆】深入落实“中国制造2025”,打造十大战略性新兴产业,力争形成万亿元产值。

【云南】大力实施“中国制造2025”云南行动计划,有选择性地承接东部地区出口加工业转移,探索“共建园区”或“飞地经济”,实行引进产业与本地特色有优势产业的有机融合、联动发展。

【甘肃】落实“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划,推进质量强省与标准化建设,实施制造业创新中心建设工程,加快重点行业和优势企业智能化改造,成立甘肃大数据公司。

【宁夏】启动中国制造2025宁夏行动纲要,瞄准新材料、智能制造、生物制药、节能环保等中高端产业,抓好3D打印、数控机床、高端轴承、碳基材料等项目。

【新疆】大力实施《中国制造2025新疆行动方案》。加快钢铁、有色、化工、建材、轻工等传统产业转型升级。

 

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(责编:马丽娅、徐冬儿)

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