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[网连中国]南水北调中线通水一周年 22.2亿立方丹江水润泽京津冀豫

来源:人民网  2015年12月14日13:28

南水北调工程   陶德斌 摄
南水北调工程   陶德斌 摄
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行船丹江口,烟波浩淼,水天一色。南水北调中线渠首,覆盖豫鄂陕三省,玉界琼田连霄汉,波涛汹涌向北去。

历经50年论证与规划,耗时11年建设与施工,举世瞩目的南水北调中线工程,于2014年12月12日下午14点32分正式提闸通水。通水一年间,22.2亿立方丹江水润泽了京津冀豫15.5万平方千米山川土地。

对于这一泓“南水”,土生土长的天津人,家住河西区谦福里小区的市民张世强感触颇深。他说,以前喝的是海河水,水质不好,口感苦涩。自2014年丹江水入津后,水质明显好转,而且口感甘甜。“你看,水很清澈,没有任何杂质”,张世强指着一碗刚接的清水说。

天津如此,远在南水北调中线渠首和核心水源区的河南淅川县亦是如此:“这水真清澈啊!”参加丹江口水库汇水区豫鄂陕九市区(南阳)网络论坛的北京网信办副调研员王强走上淅川渠首低头感叹。

而早在一年前的2014年12月末,首用丹江水砌茶的北京南城市民郑学锋即惊喜感慨,“终于喝上好水了!”

这一句“好水”的背后,是受水地和供水地的携手努力,更是数以万计参与者的全力付出,他们,还有她们,让我们永远不能也不该忘记。

源头治污、途中监控 多地齐心合力成就咱 “中国好水”

汇水区三省九市全力以赴坚决不让一丝污染进库区

站在河南淅川县城东的凤凰山远眺,松青柏翠;淅川县宋岗码头沿岸,两耳没有机器轰鸣的噪音,也没有农民撒肥种田的画面,谁能想到,几年前这里还是石漠化的荒山,谁又能想到,这里曾风吹雨淋,黄泥翻滚,农药化肥,随河入库?

南水北调,成败皆在水质,水源保护是重中之重。保护南水北调的水源,重在持续。作为汇水区的三省九市,仍在不断探索与实践,牢守着制度与红线,使这一浩大工程,因为了“水清民富”的基础打造,变保护水质的“重在持续”为“能持续、可持续”。

盘点各地的发展战略、规划,都明确同一个理念——严格落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》,强力推进项目实施,严格环境治理,坚决不让一丝污染进库区。

在河南,南阳市除严格“加绿减污”制度的实施外,还把库区屏障的生态建设放在“可持续”战略的重要位置,严守1490万亩耕地红线、1630万亩林地绿线、400万亩水域湿地蓝线,更在规划中突出了伏牛山、桐柏山、千里淮河、南水北调中线库区和干渠“两山两水”生态建设,构建生态屏障。目前,南阳全市森林覆盖率达35.25%,丹江口库区森林覆盖率甚至达到53%。“青山绿水产甜水”已成为现实。

洛阳市也积极引导关停的工矿企业向农副产品加工、特色养殖、花卉苗木等绿色产业转型,决不让污染源死灰复燃。在邓州市,则大力推行育林绿化、退耕还林工程,目前累计退耕地115万亩,让沿库区乡镇森林覆盖率达到一半。这些方式,都让“持续”从根本上扎紧了源头。

商洛市除了发展节约86.4万吨标煤的10万户屋顶太阳能光伏发电行动计划外,还在全市推行环保问责制和一票否决制度,强力推行退耕还林,关闭污染企业、矿山,治理建设污水,严防农药和化肥超标使用、水土流失、地质灾害等,更将责任查究到市、县、镇、村领导和企业主体,为出境断面水质稳定达标奠定坚实基础。

在湖北,十堰市最大的城区河——神定河水流湍急,下游已能见鱼儿畅游,“过去河水发臭难闻,现在却这么清”,在河边锻炼的70多岁的吴太婆见证着神定河水的“突变”。而神定河整治仅仅是十堰城区截污治污的一个样本。“要保丹江口水库的水质,就要持续抓‘五河’治理!这一年来,我们90%的精力都在这上面。人工湿地、人工快渗技术、红菌技术……十堰实施的治水技术可谓是‘万国技术博览会’,目前污水处理的主流及创新工艺有30多种,十堰用了21种。”十堰市环保局高级工程师畅军庆说,为治理“五河”流域,十堰市封堵、截流了590个排污口,建成818公里污水管网,主要污染物下降了50%。昔日的五条排污河如今水清岸绿,一路清澈奔向丹江口水库。

在陕西,安康市通过1365名河长和300多个高清摄像头将整个汉江流域全面监控起来,摄像头监控一发现异常立即电话通知河长,此外,摸清排查污染源,严格监控水质。作为安康市紫阳县南水北调办公室主任,同时还兼任紫阳县发改委副主任的吴小刚对于水源地保护问题理解颇深,“保护好汉江水质关键是提高群众的认识,提高群众认识的实质是让群众尝到保护好水带来的‘甜头’,我们在实际工作中引导群众理解保护这一方水土就是为了子孙留资源,并且惩罚分明,让群众知道破坏水源的后果,明白保护水源的好处,最终实现人人参与。”

汉中在全市范围开展汉江流域污染防治专项行动,大力推进以汉江流域县城和39个镇为重点的污水垃圾集中处理;以中心城区和平川县城为重点的城市扬尘治理和以企业淘汰落后产能为重点的节能减排治污;以及以农村环境整治为重点的面源污染治理等四大战役。同时,政府部门投资165亿元解决了9.43万户搬迁移民的住宿问题,让户均固定资产增收10万元以上,不让移民因返迁复蹈旧辙,产生农业面源污染可能。

而商洛市,则把规模较大的村庄,按照以秦岭美丽乡村建设为目标做好村容村貌建设,消灭农村面源污染,对于规模较小开发不便的村落,进行生态移民搬迁,结合精准扶贫和丹江流域生态环境保护工作,坚持让群众搬得出、住得进、住得稳、能安居的原则,商洛2015年,全面完成整村推进项目村建设115个,其中丹江流域4个县(区)建设整村推进项目村71个,全年共投入专项财政扶贫资金2613万元。

受水地两市一省做足功课多重防线努力确保水达标

保护水质,仅有水源地的努力远远不够,受水地同样需要做到一百分的努力,才能真正确保一江清水持续北流。对此,京津冀有着清醒的认识,早在中线工程尚未通水时,三省份即专门研究“南水”水质保护方案并陆续实施,而今,三地在确保水质方面,更是有了较为丰富的实战经验和全方位措施。

南水北调中线工程建设管理局天津分局副局长胡金洲介绍,为了确保水质达标,天津主要从四方面采取措施:结合国务院颁布的《南水北调工程供用水管理条例》,加强沿线人民对南水北调工程的认识,提高人民用水、护水的意识;加强输水安全保护,南水北调工程沿线凡是露天的渠道,全部采取封闭式管理,同时沿线派专人进行巡查、巡视;加强水质监测,天津干线155公里,沿线设自动监测中心和人工水质监测站,自动化水质监测站每隔六小时取一次水,直接控制水质情况,同时工作人员定期取样进行水质监测,确保水质达到地表水Ⅱ类标准及以上;提高应急保障措施,一旦沿线某一段水质出现水污染或其他问题,天津干线沿线设置的3个退水口将把水退回,同时相关部门启动应急预案,保证居民用水安全。

河北为了保障“南水”品质也是重重把关。在石家庄,实行西北水厂与疾控中心双重监测;在邯郸,为了进一步保障水质安全,该市城管执法局自来水公司还专门邀请供水专家对水处理工艺进行研讨,目的是实现邯郸市供水水质与发达国家标准接轨,开启从“安全水”进入“优质水”的时代……近日,河北省住建厅又印发了《关于在南水北调受水区开展城市供水水质在线数据监测试点工作的通知》,明确在线水质监测范围,决定先将河北省南水北调受水区7个设区市城区(不含所辖县级市和县城)已建成或试运行的南水北调工程配套地表水厂,纳入河北省城市供水水质监管信息系统监测试点范围,条件成熟后,逐步向全省其他水厂延伸。

而早在2014年中线工程通水之前,北京就在“南水”水质保护方面做足了功课:北京市南水北调办相关负责人2014年10月接受人民网采访时表示,北京市专门构筑了“三道防线”——当河北来水水质出现问题时,关闭总干渠北拒马河暗渠进口节制闸,开启退水闸,将来水排入拒马河内,问题水“不进京”;当永定河以西水质突发问题时,关闭永定河倒虹吸进口闸,将来水排入滞洪水库或永定河,问题水“不进城”;当水厂取水口前水质发现问题时,停止取水,问题水“不进厂”。此外,北京市南水北调办、水务、环保、卫生、自来水、海委、国调办中线局等单位和部门建立了联合水质监测预警机制,积极推进水质监督体系建设,按照“知名专家领衔、公众广泛参与、社会监督、自测与第三方平行检测”相结合的原则,建立开放的水质监测平台,增强水质监测数据的公信力。

“供需”双赢 水清民富 中线工程通水一年全方位“丰收”

这项世界级的调水工程,汇聚了数十万建设者的汗水,凝结了几十万库区移民的无私奉献;她带来的好处不仅仅是缓解沿线群众的生产生活用水困难,使北部缺水省份百姓喊出一句“好水”,也不仅仅是促进受水省份水生态环境的改善,而更是倒逼出水源地的经济绿色转型,和发展特色生态产业带来的民众增收。

“绿树成荫、花果飘香,家家都有车、户户住洋房。”这是河南淅川渠首陶岔新村客栈老板范成保对生活的形容。

“我们这个蔬菜专业镇,每亩菜地年均收入1.5万元。”这是湖北十堰郧县柳陂镇挖断岗村村民易国珍嘴边的骄傲。

“山青水绿桃花谷,城里人周末来游玩,我的农家乐一年净赚五六万……”这是陕西省丹凤县桃花谷国家水保科技示范园区村民王全德口中的笑语。

让汇水区兄弟“富起来”,不仅是投桃报李的感恩,更是保证江水“永续北送”的基础。为实现“水清+民富”的双赢,汇水区九市想方设法积极转型,在京津及全国兄弟省市区的帮助下,各自开动智慧,寻找路径,积极发展绿色产业、循环经济。一年来,九市人民以坚毅的决心,超人的智慧,共筑“持久水清民富”的无形大堤。

淅川县委书记卢捍卫介绍,淅川县,不仅是南水北调中线工程的核心水源区,更是“水清民富”的标杆。为更好地让移民群体富起来,该县先后为企业融资近20亿元。仅茶产业一项,每年就提供5000万元以上的信贷资金。目前的淅川县,除林业产业蔚为大观外,还引进50多家企业,投资8.5亿元发展茶叶等生态产业28万亩,林农人均增收800多元。林下养殖、林下种植等多种经营模式,现在年产值也可达4.47亿元。发展旅游业更是解决了8000多人就业。据统计,2014年淅川县仅林业产值就达12.5亿元,8.5万农民由此端上了“绿饭碗”,走上了致富路。

不惟淅川,南阳市更将“保水质、强民生、促转型,实现水清民富”上升到全市战略上来。南阳市委书记穆为民特别强调,要真正做到把丰碑刻在青山上,把政绩融在清水里。为此,南阳市政府与北京市就产业项目、园区开发、人才培养等方面开展交流合作,建立长效机制。

湖北省十堰市的郧县,则通过完善统筹型、捆绑式资金投入机制,整体连片推进60个生态宜居村庄建设,打造出了茶店镇樱桃沟村等一批以观光休闲、蔬菜种植为特色的生态宜居村庄,这里的农民也实现了“离土不离乡,就业不离家”,2万多农民在家门口当上产业工人,实现就近“城镇化”。原有的移民新村也陆续通过扩展、提升、增容变成新型农村社区,群众在共建中共享,在共荣中发展。生态环境的持续改善,还带动了旅游、运输、服务等相关行业迅猛发展。

在陕南秦巴山区,紫阳县居民刘际会在自家敞亮的客厅里为人民网记者讲述了移民搬迁的经历。为了保一江清水送京津,陕南三市结合南水北调中线水源地保护启动了生态移民搬迁项目,刘际会就属于生态移民搬迁的住户之一。他的家原本在安康市紫阳县高桥镇一个叫铁佛村的偏远山村里,山路崎岖交通不便,孩子上学要走4公里的山路。新的安置楼宽敞明亮,现代化设施一应俱全,离高桥镇只有几百米的距离,孩子上学走几分钟就到了,生活特别方便。

高桥镇干部张福华告诉记者,为了保护汉江小流域水质,消灭农村面源污染、帮助偏远山区居住分散的村民较好地实现脱贫致富,高桥镇将居住分散的偏远山区居民集中搬迁到镇上移民安置小区,并建立完善的污水处理厂和垃圾处理场。

“我们在镇上设立农业园区,引进劳动密集型产业,实现搬迁移民搬得进、能致富,只有农民富了,我们的水源保护才有群众基础,群众肚子都吃不饱怎么能很好地保护水源?”张福华坦言。

思路一变天地宽,正如十堰市长张维国所说:“我们既要算让群众靠绿色产业致富的这笔经济账,更要算保护生态保护库区清水的民生账和政治账。绿色发展事关民众的幸福指数,要一直走下去。”行走目前的南水北调中线汇水区,遍地绿,满眼富,因“水清”转变出的“民富”新局面,正如同清澈的丹江水一样,甘甜沁骨,不断持续……

(人民网肖玲、杨文娟、时岩、程明辉、李如胜、周雯、吴超、张伟、杜旭涛等参与采写   谢维对此稿亦有贡献) 

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(责编:马丽娅、郑婷婷)

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