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【网连中国】电商、旅游等多措并举 多地精准扶贫走上致富路

来源:人民网  2015年11月09日08:03

左图为浙江常山县农民集聚安置示范区,右图为何家乡琚家村农民搬迁前旧村面貌。
左图为浙江常山县农民集聚安置示范区,右图为何家乡琚家村农民搬迁前旧村面貌。
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人民网北京11月9日电 (唐嘉艺、冯亚涛、杨文娟、张婷婷、富丽娟、杨海全、王丽玮、谢曦、吴隆重、庞革平、王云娜、朱晓玲、陈曦、肖翔、郭颂霞参与采写)在海拔八百多米的浙江马啸村,村头“全国淘宝村”的牌子高高矗立,不少农户家门口堆放着小山包一样的包裹,快递员正在忙着打包装箱。曾经靠种山核桃、高山蔬菜为生,年收入平均3900多元的村民们如今开起了网店,广告一打,快递一送,山里货不但不愁卖,价格还提升了很多,不少村民因此脱贫致富。

这个因电商致富的山村只是中国扶贫工作中的一个小小缩影。改革开放30多年来,中国人民积极探索、顽强奋斗,走出了一条中国特色减贫道路。近年来,在中央和各级政府的精准扶贫下,无数贫困山区、乡村靠着发展旅游、电商等方式,踏上脱贫致富路。

精准识别 有的放矢地帮扶贫困户

2014年底,国家统计局发布的我国贫困人口数量为7017万,而国务院扶贫办建档立卡的全国贫困人口数量为8862万。这其间的差值正反映出扶贫工作摸清贫困“家底”的艰巨复杂。

坚持精准扶贫,不能“手榴弹炸跳蚤”。要精准识别贫困户,不漏不错,避免“富人当选、穷人落榜”。

今年,广西壮族自治区决定自下而上集中开展精准识别工作,把全区538万贫困人口精准识别到村、到户、到人,其中100万扶贫移民搬迁人口精准识别到屯、到户。为确保识别精准,广西统一印制了《精准识别入户评估表》等材料。工作队员在入户调查后,要在表格上依项进行评分,并且经过户主的签名确认。

在甘肃,回岔村的老张自从被列为了精准扶贫户,家里就好事连连,免费的地膜、土豆种子送到家,盖起了牛棚,养了4头牛,甚至生平第一次得到了5万元的贷款。在老张家里,一个绿色的文件袋格外醒目,那里面装着他作为精准扶贫对象的所有资料。什么时候给的地膜、种子,什么时候建的牛棚都写得清清楚楚。每实施一项,扶贫干部、村干部还有老张都要签字,互相监督,杜绝弄虚作假。“日子真是越来越好了。”老张高兴地说。

基础设施先行“脱贫” 保障完善贫困户基础生活

扶贫,首先得解决贫困地区人民的生活困难,从衣食住行等方面保障其基本生活。逐步完善基础设施,解决通路、通水、通电、通网络等问题,提高贫困地区医疗服务水平。

福建福安市溪尾镇溪邳村是连家船民聚居的纯渔业村,过去是“一条破船挂破网,祖孙三代共一船,捕来鱼虾换糠菜,漂泊水上度时光”的光景。随着连家船民上岸定居工程的实行,先后建造了溪邳造福新村和5个安置点。目前溪邳村的连家船民已全部上岸定居,8个自然村共632户2698人圆了“安居梦”。

“过去我们这里是都是盐碱水,含氟,又咸又涩。”内蒙古赤峰市翁牛特旗乌丹镇白银汉嘎牧民连喜告诉记者:“我们村子里的人都是‘大黄牙’,你看看我的牙齿就知道了。”今年4月份,旗里帮连喜家通了自来水,看着厨房水缸里刚刚接好的自来水,连喜高兴地说:“打开水龙头就有水,水是安全水,再没有怪味道了。”

“感谢政府的帮助,以后再也不会为看病发愁了。”四川峨边县村民司杜陈古坐在自家的小院坝里,脸上露出了难得的笑容。两年前,司杜陈古患上严重骨质增生,失去了劳动能力,不仅断了家里的主要经济来源,为治病还花掉了所有积蓄。去年6月,峨边县启动了“对症下药”的精准脱贫行动,为所有贫困户兜起生活的底。根据新政策,司杜陈古去年治病花了12000块,自己承担的部分从2700多元变为不到700元。

因地制宜 特色产业助力扶贫路

实施精准扶贫,就要改“漫灌”为“滴灌”,因地制宜,发展当地特色产业,定向地带领贫困人口脱贫致富。

河北保定发挥“双料”低碳城市的优势,实施光伏产业扶贫,规划建设太行山光伏产业带,先后引进中电投、英利等电力巨头,实行光伏“上山、下地、进场(厂)、入户”四位一体发展模式,这将实现包括减贫增收、节能减排、壮大新能源等方面的综合效应。

浙江高凉亭村区域面积三万六千多亩,其中山地60%-70%,耕地只有六七十亩,人均一分地。据该村党支部书记顾永龙讲述,长期以来,该村村民主要卖番薯干、青笋等土特产为生,人均年收入不足五千块,村集体收入基本为零。当地依靠大量的风景旅游资源,积极打造全域旅游乡镇厚,每年就有三万多游客前来观光。村民麻根英,早年靠种地、做手工为生,如今,开办农家乐每年就为她带来五六万收入。

教育扶贫 从根上剪掉“穷基因”

“学习改变命运,教育成就未来”。对于贫困地区来说,年轻一代的教育问题甚至关系着一个家庭能否摆脱“穷根”。扶贫必扶智,教育扶贫成为在各地扶贫工作中,不可忽略的重要方面。

广西对贫困家庭子女从小学到中高职、大学毕业,实施全程跟踪资助,以减少贫困学生的辍学率,提高学生的就业技能,每年可帮助3万个以上的贫困家庭实现稳定脱贫。

山西瞄准农村困难家庭初、高中毕业未升学的新生代“两后生”,每年开展劳动力转移培训5万人次,转移就业率80%以上,转移就业人员月均工资收入达到1800元以上。

陕西改革“雨露计划”培训方式,实现扶贫对象的技能培训和教育助学全覆盖,确保每个贫困孩子都能上得起学、每个贫困家庭至少有一人通过职业培训实现就业。“通过教育、培训和能力扶贫,让贫困家庭孩子受到良好教育和培训,让他们掌握一门甚至几门生产技能,从根本上斩断代际相传的穷根。”陕西省扶贫办主任张荣珠表示。

电商脱贫 山区农户乘上“互联网+”东风

除了传统的帮扶,在网络时代,“互联网+扶贫”的模式也收到良好效果,全国不少贫困地区都借着互联网的东风走上电商脱贫的道路。

在福建泉州南安市飞云村村委会办公楼一层,整齐排列着各色样鞋,几个客服人员对着电脑浏览网店,一旁齐刷刷挂着“中国淘宝村”牌匾和营业证照。目前,村里网店数量发展到1000多家,电商交易额近日突破一亿元大关,当地村民人均纯收入达7600元。

“开一间小店,贩卖美好,不过是追求内心的梦,希望努力之后实现的光辉,照进现实。”这是来自河北邢台市平乡县艾村的淘宝掌柜尚振宇贴在店铺首页的话。几年前,在外地建筑工地绑钢筋的他,听说村里有人开淘宝店效益不错,便萌生了回家创业的想法。从开始没有信誉销量很少,到现在平均每天能接到近百个订单,实现年收入百万元,是尚振宇万万没有想到的。

“这得益于去年县里把淘宝电商纳入了扶持范围。”平乡县扶贫办主任池庆瑞说。乘着“互联网+扶贫”的东风,该县成立了电子商务产业领导小组,组织编制县域电子商务产业规划,制定电子商务发展扶持政策,引导、带动贫困户投身电商创业。

攻坚克难 旅游扶贫成效显著

“十二五”期间(不含2015年),全国通过发展旅游带动了10%以上贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000万人以上。今年年初,国家旅游局制定的515战略提出,要全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作。各省份响应号召,加大旅游扶贫力度,将旅游扶贫当作扶贫攻坚的“突破口”,成效显著。

海南,全省贫困人口由“十二五”初期的75.3万人减少至54.6万人,旅游业直接带动3万多人脱贫,占到总脱贫人口的15%;间接带动脱贫人口4万多人,占到总脱贫人口的20%以上。2015年上半年,乡村旅游收入17.27亿元。预计到2020年,约10万人将通过旅游业实现脱贫。

山西,2015年上半年乡村旅游收入已达202.21亿元人民币,占国内旅游接待人次的21.6%。山西将用3年时间打造100个特色旅游名镇、1000个乡村旅游点、10000户品牌农家乐,培育一批休闲农庄、乡村客栈、农业观光园等乡村旅游产品,到2020年扶持300个贫困村通过发展旅游脱贫。

广西,2011—2015年通过旅游扶贫,全区45.7万人口实现脱贫,约占全区脱贫人口的7.84%。通过发展乡村旅游,广西1000余万农民直接和间接受益,年人均增收576元。

……

为在2020年全面建成小康社会,加快补上贫困地区和贫困人口这块“短板”,旅游扶贫被各个省份寄予厚望。

未来,扶贫剑指何方

我国2013年减少贫困人口1650万,2014年减少1232万人,连续两年都完成了减贫1000万人以上的目标任务。国务院扶贫办副主任洪天云说,“尽管也有经济下行、就业难度加大等压力,我们按趋势判断,今年再完成减贫1000万人的目标有望实现。”,并表示,今年扶贫日前后,我国将启动教育扶贫、金融扶贫、民营企业扶贫等多个专项扶贫行动。

今年10月,习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛发表演讲时表示,“全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”。近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也明确,农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。

除了中央启动相应的专项扶贫行动,各地也卯足劲开展扶贫工作。

今年6月,黑龙江省下发《黑龙江省农村扶贫开发工作考核办法(试行)》,考核内容包括减贫成效、基本生产生活条件和公共服务改善等方面,被称为黑龙江省史上最严的扶贫开发工作考核办法。

7月,四川省委十届六次全会专题部署扶贫开发工作,形成了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,四川省委副秘书长、政研室主任曾卿称“省委以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署,并作出《决定》,在四川是第一次,在全国也开创了先河,充分表明了向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心。”。

浙江省农办则表示,今年浙江省扶贫目标为确保全省低收入农户增收15%以上、50%左右的低收入农户家庭人均纯收入达到8000元,基本消除4600元以下农村低收入人口,全省26个欠发达县一次性“摘帽”。

“今后,我们还将把扶贫工作与‘十三五’规划紧密结合,进一步在确定扶贫对象、扶贫目标、扶贫内容、扶贫措施以及对扶贫工作的考评、保障六个方面做到精准,进一步使扶贫政策向贫困片带聚集、帮扶资金向贫困村和贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合,推动扶贫攻坚取得更大的成效。”甘肃省扶贫办主任任燕顺说。

各地调查:

【河北】

480多万人口亟待脱贫 河北精准扶贫再发力(组图)

【山西】

山西神池县挂职干部王宝龙:扶贫是身体力行

“十二五”山西154万人实现稳定脱贫

【内蒙古】

内蒙古“十个全覆盖”:扶贫惠民工程破解农牧业发展瓶颈

【黑龙江】

黑龙江:打出精准扶贫“组合拳” 啃下扶贫攻坚“硬骨头”

【江苏】

江苏滨海"精准扶贫经":以金融带动 以产业增收

【浙江】

浙江:精准扶贫绘就“富民样本”近两年的特色:精准扶贫

浙江各地扶贫见成效(组图)

【福建】

福鼎市委书记刘振辉:持续探索“五位一体”的脱贫致富路

寿宁县委书记黄国璋:“三个切实”精准发力让特困县精准脱贫

宁德市委书记廖小军:精准脱贫精准扶贫要重点抓好“三个五”

受惠精准扶贫 南安飞云村由移民村变身电商亿元村

福安市委书记金敏:脱贫不脱钩 落实十举措精准扶贫到村到户

【广西】

广西全面实施教育精准扶贫

广西启动民营企业联合扶贫新模式

全国首个广西“第一书记”扶贫产业园开园 开创扶贫新模式

广西“史上最严”识别贫困户 打响精准扶贫攻坚战

【四川】

四川聚力精准扶贫 到2020年全面消除绝对贫困

【陕西】

陕西“十三五”预计减贫350万人 56个贫困县全部摘帽

【甘肃】

聚焦甘肃:一个贫困省的扶贫之路

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(责编:唐嘉艺、徐冬儿)

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