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宜人成都 民生更优更有获得感

2015年03月13日14:06    来源:成都日报    手机看新闻
原标题:宜人成都 民生更优更有获得感

2月13日,国家统计局成都调查队公布的“2014年度成都市民公众幸福感问卷调查”结果显示,70%以上的市民对生活表示“比较满意”和“较有信心”。

2014年十大民生工程174个具体项目全面完成,参加民生工程监督检查的市民代表给予充分肯定和高度评价,总体满意度达97.5%,比2013年提高0.5%。

一座城市的发展,无论是宜业、宜商还是宜居,归根到底是要宜人。亚里士多德曾说:“人们来到城市,是为了生活;人们居住在城市,是为了生活得更好。”2014年,成都全面落实城市建设管理“五个转型升级”和“大城市、细管理”要求,以群众需求为民生工作取向,以此推进改革发展,让人民群众有更多获得感。

以人为本打造宜居环境

高端商业组团驶进“幸福里”

2014年9月,总投资15.54亿元的“北改第一街”幸福里商业街开街。这是“北改”实施以来,首个投入使用的大型城市综合体项目。幸福里商业街“转身”前,是原量具刃具厂的老旧生活区。“这两年,幸福里真是发生了翻天覆地的变化!”刃具厂职工王蓉感叹道。她说,经过危旧房改造、旧城改造,她一家三口也从不到20平方米的职工宿舍搬进了旁边新建的电梯公寓安置房。

成华区商务局局长李新表示,“明年整条幸福里商业街竣工以后,预计可实现年社会消费品零售总额5亿元以上,解决就业3000人以上,实现税收1亿元以上,为建设路商圈注入新的元素和活力。”

除幸福里商业街之外,万达广场、国际商贸城、海宁皮革城、DHL西部运营结算中心相继投入使用,弥补了城北高端商业业态不足的短板,为构建现代化都市提供了支撑。

生活环境提升改善

2014年,成都市贯彻落实“立城优城”战略,继续深入北城改造,城市形态、业态、生态、文态均得以提升和改善。“北改”旧城改造全年完成拆迁89万平方米,完成安置补偿协议签订4764户。不仅切实改善了居民的居住和生活环境,还破解城区二元结构,对产业进行了升级。明确了“打造以现代商贸业为支柱的产业城北和具有国际影响力的商贸主体功能区”的目标,规划以“北改”区域现有传统商贸流通业为发展基础,加快商贸产业结构调整和业态升级,完善现代商贸体系,实现商贸、科技、金融、文化融合发展。

全年全市新开工建设各类保障性住房17196套,基本建成和竣工各类保障性住房21082套和23288套。启动棚户区改造项目112个,改造面积101.3万平方米,实施棚户区改造17471户,完成5800户。随着“四改六治理”十大行动的启动,成都进一步加大对棚户区、老旧院落的改造。在广大农村地区,幸福美丽乡村建设深入推进。

2015年1月,成都提出“小街区规制”,将进一步理顺新城建设、旧城改造中的局部细节,增强城市的可步行性、通达性和人情味。

城市风貌和品质

更具现代化国际化

一个城市是否现代化国际化,最直观的感受是城市的风貌和品质。“居”是人类在城市所有行为和自身发展的基础,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,居住环境也是城市风貌和品质的具体表现之一。

住房是群众安身立命之所,“安居”才能“乐业”。成都围绕“住有安居”的目标,加强对棚户区、城中村、老旧院落、老旧市场改造,进一步加大保障房建设力度,切实改善困难群众生活居住条件,更多地把发展成果转化为惠民实效。以“四态合一”作为“立城优城”中城市建设的总体原则,积极指导全域成都的新城规划、旧城更新、小城镇建设和村庄建设,向“二次开发”要空间、要质量、要效益。

在经济社会不断发展的今天,越来越多“高大上”的大楼成为了城市必不可少的风景。但如果因为追求“高大上”而忽视城市的短板,那么,城市的发展就不可能平衡,不可能持续,更不可能和谐、有序、具有旺盛生命力。放眼全球,无论引领世界时尚潮流的巴黎,还是高度科技化、智能化的东京,如花园一般的新加坡,无一不是当下国际公认的理想城市。成都正在走向现代化国际化,人们在城市中舒适地栖居,享受着城市带来的诸种便利。

数说

2014年“北改”区域实施的项目达589个,全年完成投资约713亿元,同比增长125%;市级重点项目共96个,年度计划拟投资约306亿元,已完成投资306亿元,完成年度计划的100%。

提供高质量的社会公共服务

定制公交给上班族省了不少时间

早上7点55分,何小姐登上卓锦城前往天府软件园上班的定制公交,她掏出手机,刷了一下订购成功后获得的“二维码”,系统立即提示“请上车”。这是去年11月3日何小姐的经历。她说,自己在天府软件园上班1年多了,先坐133路或者40路,再转501路,中途不堵车也不等车,最快也需要1个小时,现在全程运行下来45分钟。

2014年9月,我市出炉了首批10条定制公交线路,全年定制公交的总线路数增至15条。自当年12月起,在定制公交班次有空位的前提下,没有上网订购的市民也可使用个人电子钱包刷卡乘坐。

社会公共服务更优更好

定制公交主要服务于上下班的通勤出行,预约式服务,点对点快速直达;常规公交、二环路快速公交、地铁与社区巴士换乘接驳,无缝衔接……2014年成都按照便捷公交、舒适公交、智能公交、绿色公交、平安公交的目标,科学规划线网布局,改善乘车环境,大力推进信息技术在公共交通领域的应用。开通了地铁1号线南延线、2号线东延线等,全年地铁客运量达到2.82亿人次,成为继北京、上海、广州、深圳之后,全国客流强度排名第五的地铁系统。

2014年我市在继续实施就业促进、社会保障、医疗卫生、教育助学等领域民生工程项目的基础上,强化了道路交通建设、生态环境保护和住房保障力度,规范四类建设工地扬尘管理,公租房房源定向出租农民工,在更高起点上深化平安成都建设,开展“三下乡”等文化惠民活动。积极推进“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”。

2015年1月,成都提出“独立城市”,促进中小城市的功能完整、职住平衡、配套完善、产业支撑,为全域成都的市民提供更好的生产生活服务。

完善城市公共服务

提升幸福指数

人民对美好生活的向往,就是党和政府的奋斗目标。如何让人民的幸福感提升?如何让一座城市的幸福指数上扬?提升市民幸福指数,需要做的工作有很多,其中一个重要方面就是完善城市公共服务。

公共服务直接关系人们的生活质量,是人民幸福的重要条件和基本保障。无论是安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务,公平公正的教育资源,健全的就业服务体系,还是无缝衔接的城乡养老保险,平安和谐的社会秩序等,都直接关系幸福指数的提升。

成都大力加强公共服务能力建设,履行公共服务职责,提高公共服务供给水平和质量,不断提升市民幸福指数。同时成都完善城市综合服务功能,塑造城市文化特色,构建与国际规则接轨的政务环境和开放的公共治理机制,形成覆盖全域的公共交通网络以及传统与现代相得益彰的人文环境,成为体现国际品质的宜人城市。

数说

2014年,全市公共财政用于民生领域的支出达到860亿元,较上一年度增长11.7%,投入规模创下历史新高。

绿色生态可持续发展

好天气增91天 PM2.5浓度降20.6%

2015年2月12日,成都市环境监测中心站发布数据:按照2014年成都市城区环境空气质量14天优、209天良、74天轻度污染、31天中度污染、30天重度污染、7天严重污染,空气质量达标天数比例61.1%,达标天数同比增加91天,达标天数比例上升24.9个百分点,中心城区空气质量达标率上升24.9个百分点。

2014年以来,成都将大气环境治理摆在了重要的位置,在大气污染防治计划的出台、大气雾霾治理的启动等重拳出击之下,大气环境质量得到了改善,主要污染物PM2.5的年均浓度较2013年下降20.6%。

“软硬兼施” 生态环境更加美好

2014年,成都完成7条玻璃生产线烟气脱硝工程,关闭了4家造纸企业和2家印染企业,分解下达了307个减排项目。严厉打击违法排污企业,坚持“不达标就停产、治理无望就关闭”的原则,开展违法排污单位集中治理,清理排查违法排污单位11219家,完成整治8127家,取缔“三无”企业3092家,立案查处526家。完成全市183条河渠截污治理,包括89条城区河渠和93条郊区(市)县河渠。新增绿道216公里,香城、花田等5个环城生态区农田湿地建成开放,白鹤滩湿地公园被确定为国家级湿地公园,森林覆盖率提高到38.1%。

成都大力发展绿色产业,着力构建绿色生产体系,实现产业转型升级。改造和“绿化”传统产业,大力发展第三产业特别是高端现代服务业,形成低碳化、绿色化的现代生产体系新格局。

开展违法排污单位和百村容貌综合整治,启动全国水生态文明试点城市建设,并率先在全国副省级城市实现乡镇(街道)环保机构全覆盖。

2014年,成都推出了“一揽子”改革举措:建立生态红线保护刚性约束的“零容忍”机制,用制度可持续性地保护生态环境,取消重点生态功能区(市)县地区生产总值考核,把民生改善、社会进步、生态绩效等指标纳入重要考核内容,防止简单以GDP论英雄。

2014年年初出台了《成都市大气污染防治行动方案(2014-2017年)》,完善重污染天气应急机制,并实行空气质量预测预报预警。2014年8月,审议通过《成都市烟花爆竹燃放管理规定(修订草案)》,并在春节、元宵节期间开展了关于少放或不放烟花爆竹的倡议活动,得到了广大市民朋友的大力支持拥护和响应,仅2014年燃放烟花爆竹产生的垃圾量就较往年减少了30%。

同时,加快编制《成都市生态保护规划》《成都市水环境保护和治理规划》《成都市生态屏障建设规划》等生态建设专项规划,综合协调人与自然资源开发、利用和转化的关系,促进生态环境保护和经济社会可持续发展。

科学发展

领先发展 绿色发展

环境就是民生,蓝天也是幸福。呼吸新鲜的空气,喝上放心的水,享受宜人的环境,是老百姓最真挚而朴实的愿望。在推进经济社会发展的同时,我们也要遵循人与自然和谐发展规律,走生态文明发展之路。一味强调环境保护,或者一味强调经济发展,都不是生态文明建设的真谛。正如习近平总书记所说,保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路。

成都大力推动城市转型升级,促进绿色发展,走经济发展与生态环境保护相融合的绿色发展之路。加强城乡环境综合治理,严格执行各类污染排放标准和环境质量达标限值,划定空气质量生态红线,并树立绿色产业观念,以绿色经济、循环经济、低碳经济为重点调整城市产业结构。

积极贯彻落实十八大精神,把建设“宜人成都”作为建设“美丽中国”的落脚点,打造西部经济核心增长极、加快推进现代化和国际化,最终实现“宜人成都”的愿景。2014年,成都先后荣获了“可持续发展城市建设奖”、“2014中国最具幸福感城市”以及“2014中国最具文化软实力城市”等称号。

2014年“宜人成都”建设大事记

1月1日 《成都市建筑垃圾处置管理条例》正式实施,对建筑垃圾的排放、运输、消纳等处置行为作了全面规范。

2月 出台《成都市大气污染防治行动方案(2014-2017)》,提出40条措施,计划用4年左右时间,力争能在大气污染防治工作中取得较为明显的成效。

5月 在人民网主办的“全国首批民生改善典范市”评选活动上,成都荣获“全国民生改善典范市”称号。

6月 由亚洲开发银行提供的一份报告指出,成都成为中国内地最宜居城市。

8月 《成都市烟花爆竹燃放管理规定(修订)》审议通过,明确中心城区禁止燃放烟花爆竹,于2015年1月1日起实施。

9月 总投资15.54亿元的成都“北改第一街”幸福里商业街开街。

9月 在新华网主办的第二届旅游业融合与创新论坛暨2014最美中国榜,成都荣膺“2014最美中国榜——目的地城市”。

10月1日起 成都所有区(市)县公立医院全部取消药品加成。

10月 由新华社《瞭望东方周刊》联合中国市长协会《中国城市发展报告》共同主办的“中国最具幸福感城市”、“中国最具文化软实力城市”调查推选活动中,成都荣获“2014中国最具幸福感城市”以及“2014中国最具文化软实力城市”。

11月 中国生态文明论坛成都年会召开,该论坛以“生态文明,创新驱动——共同应对生态环境挑战下的理念、路径与制度选择”为主题。

11月 由《经济观察报》推出的“可持续发展在中国”系列评选活动——“2013-2014年度可持续发展在中国”高峰论坛暨颁奖典礼上,成都荣获“可持续发展城市建设奖”。

12月 启动“四改六治理”十大行动,这是继“北改”之后我市最大规模的民生工程。

专家观点

宜人城市的核心是以人为本

重点在于幸福感

□成都市社会科学院副研究员、博士 周灵

宜人城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物,是一个涵盖丰富的系统性概念,不同国家不同时期的城市及同一时期城市的发展背景、目标和城市定位不同,其具体内涵呈现一定差异。综合来看,宜人城市是指经济、社会、文化、环境协调发展,人居环境良好,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活和居住的可持续发展的城市。宜人城市的核心是以人为本,重点在于人的内心归宿感与幸福感,不仅包括清新的空气、洁净的饮水、优美的生态环境、便捷的交通,还应具备安定的社会环境、完善的城市功能、和谐的氛围、先进的文化、智能化的城市管理体系,乃至公平正义的社会政治生活条件。随着成都城市化和现代化进程加快,建设“宜人城市”成为成都践行绿色发展理念的重要路径。

宜人城市既具备良好的就业、创业、投资环境和良好产业集聚基础,又具备人居环境优越、文化氛围浓厚、城市治理机制完善、社会环境安定和谐的优势。宜人城市的建设以国际化作为主攻方向,充分利用产业优势、生态优势和人居优势,提升成都的国际吸引力,为成都参与国际国内分工与协作带来重大机遇,促使成都在新一轮发展中抢占先机,加速融入国际经济政治网络体系,迅速提升城市经营水准和城市国际综合竞争力。

通过宜人城市建设,成都可以利用优越的自然地理条件、深厚的历史文化和优美的生态环境,不断强化旅游、会展、美食、文化等具有成都特色的优势,提高成都在国际交往中的知名度、影响力和吸引力;通过完善城市综合服务功能,构建与国际规则接轨的政务环境和开放的公共治理机制,营造传统与现代相得益彰的人文环境,有利于塑造国际化的城市形象、城市品牌和城市特色,提升成都国际化品质和软实力。

以国际化为导向

城市国际化是与经济全球化共生的城市现象。城市是经济全球化的重要载体,经济全球化和信息化将城市带入了基于全球城市网络的全新发展阶段,国际化逐渐成为城市发展新的趋势。成都在建设宜人城市过程以国际化为导向,非常注重与国际接轨,营造国际化环境。通过引进国际医疗机构和提供国际化医疗服务,推进国际化医疗服务体系建设;通过与英、法、美、澳、芬等国家和地区建立教育合作关系,创设教师国际化培训基地,与境外学校缔结姊妹校等,推进教育服务国际化;通过完善国际规范的社会服务体系,提升国际化服务水平。

以“四态合一”为主要路径

现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”是成都建设宜人城市的主要路径。成都通过坚持发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业,大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济,调整优化产业结构,推进城市业态高端化发展;通过保护城市传统民居、历史街区等传统文化资源,推进城市建筑立面整治、特色街区打造、文化广场和景观小品建设等,塑造特色化城市文态;通过积极建设环城生态区,实施“四改六治理”十大行动,加强生态保护,不断改善城乡人居环境;通过实施“立城优城”战略,以天府新区建设和旧城改造为抓手,优化城市空间结构,着力提升城区“形态”现代化水平。

以民生优先为重点

一座城市宜居、宜业、宜商、宜游,归根结底是要“宜人”,宜人城市建设的根本目的和落脚点就是以人为本。因此必须以满足和改善人的需求为前提,把保障和改善民生放在突出位置,通过建设宜人城市让人民群众共享改革发展的成果,切实增强人民的幸福感。成都一直高度重视民生社会事业建设,2014年全市一般公共预算投入民生领域895亿元,占一般公共预算收入的87.3%,就业社保体系不断完善,教育卫生服务更加优质,公共文化服务显著提升,获得“中国内地最宜居城市”称号。(记者 刘飞)

(责编:赵淑霞、秦晶)




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