成都市成华区打造安全防控、政企互动、政民互动“三个平台”，大力推进智慧“网格”治理，打造城市治理体系和治理能力现代化典范城区；自贡市沿滩区恒大绿洲社区的法理情公益服务中心发动“四老”及广大社区志愿者参与社区治理，使社区这一治理单元健康有序；宜宾市江安县以综治中心为依托，打造政法大数据中心，推进政法智能化大联动，提升综治中心实战化水平……近年来，四川各地在推进社会治理现代化建设方面各有特色亮点，各有创新实践“绝活”。

四川省委政法委副书记杨勇近日接受《法制日报》记者采访时说，四川省积极完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持专群结合、群防群治工作思路，以基层社会治理预测预警预防为突破口，着力加强网格化服务管理、小区院落微治理和综治中心规范化建设，推进共建共治共享的基层社会治理模式，构建起符合四川实际的立体化智能化社会治安防控体系。

网格化管理服务已经覆盖全省

九层之台，起于累土。基层基础建设是推进社会治理智能化的根基。四川各地因地制宜，加快重点区域、单位、场所智能终端设备建设，成都市成华区智慧平安小区建设成为全省样板。

成华区双桥子街道新鸿社区建于上世纪80年代，仅0.25平方公里的区域内却有69栋居民楼，是成都中心城区典型的老旧小区。在“守望新鸿”智慧社区2.0微信小程序的“邻里圈”中，有一个名为“院落119”的圈子。“这是居民自发组织成立的社团，经过消防培训，专门负责社区内消防安全。”新鸿社区党委书记蔡丽告诉记者，社区内存在的危险隐患问题，可以通过“一键通”上报。

在蔡丽指导下，记者用居民账号尝试了“一键通”里的“危险信息”报送，很快负责该辖区的网格长向强勇打来电话进行核实。

“‘守望新鸿’用户注册都是实名制，目前已有两千多名用户。”蔡丽说。

针对老旧社区配套设施差、流动人口多、安全隐患多等问题，新鸿社区坚持以社区网格化服务管理为依托，以物联网+视联网+互联网+数联网为手段，做强“新鸿e安”系统平台“预警+报警+处警”功能，构建共管理、共防范、共处置的智慧平安社区共同体，深化社区共治。

2014年以来，四川省委政法委聚焦平安建设，在全省范围内积极推广网格化管理服务，明确网格员“信息员、调解员、宣传员、协管员、服务员”职责，确立流动人口、特殊人群服务管理，治安隐患排查、社情民意收集、政策法规宣传等五项工作重点，打通了联系服务群众“最后一公里”。

截至目前，四川全省共划分网格12万余个，配备专兼职网格管理员30.9万人，参与处理事件4265.05万余件，发送流动人口信息3979.4万条，排查整治治安隐患140.16万次。

“2019年，我们协助省高院开展网格员参与法院破解执行难工作，同时引导小区、院落等自治组织开设公众号及微信群，鼓励群众及群防群治队伍应用平安四川App，广泛参与平安建设。”杨勇告诉记者。

共建共治共享格局向纵深推进

社区院落是社会基层单元，社区院落治理关系国家治理体系战略实施。

2017年12月20日，自贡市沿滩区恒大绿洲社区9栋部分业主在微信里反映：物业公司食堂有液化气安全隐患，同时食堂产生的油烟、污水和噪声严重影响居民生活，食堂必须搬迁，如不搬迁，将组织人员到市里请愿。

2018年3月20日早上，2栋一名业主因对地下车库电梯建设不满，扬言要在自家阳台上打横幅“维权”。

针对以上社区内出现的问题，恒大绿洲社区法理情公益服务中心在“四老”（老干部、老政法、老教师、老社工）统筹下，组织社区法律志愿者收集信息、宣传法律，依托社区积极开展工作，最终通过群众力量，使问题化解在社区。

“昨天大清早，有几个外地人到我们村收谷子，缺斤短两、欺骗村民。受骗的有4户，其中村民叶某想不通，想喝农药自杀。”2019年5月18日上午，内江市隆昌市龙市镇江夏村网格员张贵健带领受骗村民向镇综治中心反映。综治中心立即通过短信、微信、QQ发送信息，组织群防群治力量及群众参与破案。

5月20日早上7点，龙市派出所接江夏村村民报警称发现嫌疑人。在村自保队帮助下，民警成功将5名嫌疑人抓获，村民被骗的9000多元血汗钱也被追回。

四川省高度重视基层平安建设，切实发挥基层自治法治德治机制优势，在全省深入开展“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”“六无”平安村（社区）创建活动，一大批省级“六无”平安村（社区）获得表彰。同时，全省各地深入开展平安家庭、平安学校、平安医院、平安林区、平安铁道线（车站）、平安边界等行业平安创建活动。

如今，四川省积极发展保安员、治安巡逻队、楼栋长、物管、门卫、平安志愿者等群防群治力量，全省群防群治队伍人员达110余万人，其中专职人员12万人、兼职人员100多万人，治保队伍38761支28万余人。

综治中心成平安建设重要阵地

2017年6月1日，米易县普威镇西蕃村村民李某因需要改造果园，向同村村民王某借款5万元，借期一年，按银行利率计息。后因李某经营不善，一直未能偿还本金与利息。在王某讨要与村委会介入下均无效果。

2019年8月23日，王某拨打米易县综治中心服务热线寻求帮助。中心按照职责立即将该事转交县矛盾纠纷调解中心办理。因李某在云南打工，调解中心便借助综治中心视联网系统，开展远程视频调解。

8月24日，经调解中心调解，李某、王某达成协议。9月15日，李某返乡与王某到法院进行司法确认。

近年来，江安县按照“创新创造、先行先试、边建边改、实体实战”工作思路，积极构建综治“智慧+”，创新政法“智慧百度”，打造智能化、实战化的综治中心新样板。

2019年以来，通过“智慧+”，江安全县可防性案件实现“三降一升”，侵财类案件同比下降15.58%，治安案件同比下降17.65%，刑事案件同比下降12.41%。

记者了解到，四川省综治中心以网格化服务管理平台为基础，坚持问题联治、工作联动、平安联创的实战导向，融合平安建设相关职能部门信息资源，建成了纵向贯通省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级，横向联通法院、公安、司法行政、城管、卫生健康等单位（部门）的网络系统，实现了网络互联互通、数据共建共享、事件分流协同、治安预警预防、工作督查督办。（记者 马利民 杨傲多）

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