广东财政资金分配试竞标制 6市长P.K.争夺15亿

　　广东在财政资金分配上再次成为“吃螃蟹者”!境内外人士瞩目、媒体聚焦的产业转移竞争性扶持资金专家评审会,昨天如期在广州东方宾馆举行。15名评审专家、6个参加竞标市及他们的项目转移合作市代表、财政部门代表、监督员等参加评审会,同时海内外近80家媒体、约100名新闻记者从各地赶来现场,见证了广东这场“财政资金分配大餐”。

　　创新“财政资金PK赛”引全国关注

　　广东财政分配制度的改革一直走在全国前面,而这次财政资金通过“竞争”分配,更是史无前例,也引来了全国各地媒体的聚焦,引起了境内外社会各界人士的关注。

　　这场资金PK赛的主持人、省财政厅厅长刘昆称,开展产业转移扶持资金竞争性分配改革,是省委、省政府在深刻分析我省区域经济发展现状,科学运用经济发展规律,通过解放思想,改革创新作出的重大战略决策,是我省推进产业和劳动力“双转移”的一个核心环节。

　　胜出3市各获得5亿扶持资金

　　参加2008年15亿竞争性扶持资金竞逐的有6个市,但最终胜出的只有3个市,即每个市(园区)5亿元。按照4日抽签的顺序,昨天,梅州、韶关、河源、阳江、潮州、肇庆各市竞争团队先后出场,上台作了投影演示、演讲和答辩,然后再按顺序进行了新一轮的总结性陈述。至下午5时多,会议中休,评审团紧张地把各分项———园区具备条件(现有规模、园区建设规划),推动形成经济增长极的潜力(支柱产业、高新技术企业),区域带动能力(财政收入、资金带动能力、人才建设、研发投入、要素市场、信息化建设),地方政府科学发展思路(以人为本、全面协调、可持续发展、统筹兼顾),环境生态保护措施(生态环境、环境保护)以及演讲效果答辩等,进行分数统计,约45分钟后会议继续进行。

　　最后省财政厅厅长刘昆宣布,经过激烈的竞争,得分最高的前三名是梅州、肇庆、河源。省政府办公厅、省监察厅和省审计厅派出的监督代表宣布,此次竞争完全符合程序,做到公开、公正、公平,评审结果有效!

　　下次竞标年底前举行

　　我省财政资金通过竞争分配方式是全国首创,得到海内外的关注,但事实上,我省的财政创新的前提是服务于省委、省政府战略决策的实施,在此前也已推出了财政管理多项改革,诸如财政资金绩效评价、公共财政支付管理制度等多项改革的基础上。评审团专家及这场财政资金PK大赛的现场主持人接受本报采记时均表示,随着我省“双转移战略”的实施,财政资金的扶持方式将得以不断完善,并将越来越趋于科学、公开、透明、合理。财政资金不再“关起门”分配

　　“这是财政部门的自我革命。”省财政厅厅长刘昆表示,财政资金竞争性分配,就是通过竞争实现资金的优化安排,在竞争的过程中引导各地按照经济规律,优化各自的发展方案,继而形成我省新的经济增长模式,“也就是通过这种不平衡的方式促进广东经济的平衡发展。”

　　在接受本报记者采访时,专家评审组成员、省经贸委副巡视员孙鱼它生表示,这是一个尝试,也是对创新的摸索。至于以后是否还继续这样做,孙鱼它生表示,相关部门还在完善,马上就会做总结。“无论如何,这种尝试改变了以前‘关起门’安排财政资金的做法,这次是完全在透明的情况下进行操作的。”

　　但是,倘若将来财政资金竞争性分配成了一种制度,这是否相当于削弱财政厅作为政府部门的权力?刘昆对此并不认同。“恰恰相反,通过市场化的竞争方式来分配财政资金,能增加财政部门的权力。”他认为,财政资金分配过程越来越透明、公正,越增加财政部门的公信力。下一次竞标获胜市还将参加

　　河源市长刘小华就表示,尽管河源此次获得了5亿元的扶持资金,但下一次河源还会来参与评选。

　　记者在昨天现场观察到,6个参评市的负责人在演讲和答辩时都积极进行自我推介,表现得颇有激情。那么,最后获选的参评市,是否跟它们的现场表现出众有关呢?

　　面对本报记者提出的这个问题,专家组成员、省土地勘测规划院院长陈茵茵表示,参评市的现场表现仅仅是评审指标体系中的一部分。据悉,在评审指标体系中分为6大类指标,包括竞争性扶持资金评审指标设立要件(园区)具备程度；推动形成经济增长极的潜力；对区域发展带动能力；当地政府科学发展的思路；环境和生态保护的措施；各申报单位申报材料及现场演讲答辩情况。此外,这6大类指标还进一步细化为二级指标和三级指标,构成一套完整的评审指标体系。体现政府决策走向科学化

　　“这是一次最完美的评审会。”专家组成员、省发改委产业发展研究院秘书长孔云龙表示,本次评审会体现了政府决策在走向科学化,发挥了专家智囊集体决策的作用,以及社会监督的智能,而且给科学决策、依法行政提供了宝贵的经验。

　　至于下一次财政扶持资金的PK盛会,刘昆表示,广东省2009年产业转移竞争性扶持资金专家评审会,将在今年底之前举行。