如皋五年成果汇报会暨高层论坛发言摘要

　　研究五年巨变经验 解读后来居上之路 探讨更好更快举措

　　——江苏沿江开发·如皋五年成果汇报会暨高层论坛发言摘要（2008年7月19日于南京西康宾馆）

　　【编者按】19日上午，由省社科院、省发改委和市委、市政府联合举办的江苏沿江开发·如皋五年成果汇报会暨高层论坛在南京西康宾馆举行。本次论坛的主题是科学实施沿江开发，促进区域经济又好又快发展，研讨如皋市抢抓机遇、实施沿江开发，促进区域经济率先发展、科学发展、和谐发展的实践和经验，解读如皋后来居上之路，探讨欠发达地区更好更快发展举措。

　　与会领导和专家教授一致认为，如皋实现沿江开发五年巨变、经济社会又好又快发展，得益于省委、省政府实施沿江开发的战略决策，得益于南通市委、市政府江海联动战略的科学引领，得益于如皋市委、市政府率领全市人民，以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，大胆创新，苦干实干，也得益于社会各界人士长期以来的关心支持。在此次论坛上，各位领导、各位专家教授对如皋经济社会的持续快速发展，对基础薄弱地区县域经济又好又快发展的路径和方法进行了深入的探讨，提出了积极有益的建议。这些真知灼见，必将对如皋今后的进一步发展产生积极而深远的影响。

　　本报今日将与会领导和专家教授的讲话进行整理，一并发表，以飨读者。

　　

　　陈焕友（原省委书记、省人大常委会主任）

　　同志们，我很高兴参加今天的如皋市沿江开发五年成果汇报会暨高层论坛。我临时准备了一下，谈一些看法。谈到沿江开发，很自然地想到，18年前，浦东开发的时期，沿江开发和浦东开发是连在一起的。1990年4月5日，党中央根据小平同志的拍板决策实施浦东开发。浦东开发后，我们江苏省第一个作出反应，我们当时四十多个人到上海，和朱镕基等领导进行座谈，形成了一个战略思想，提出了“三沿战略”。当时的重点就是沿江，浙江、福建、山东、辽宁等省的优势是沿海，而我们江苏的优势和成效都是在沿江。我们当时分析，江苏“三沿”都要搞，但重点在沿江。2003年李源潮和梁保华同志再次提出了沿江开发，我很赞成。我记得当时正式发表的时候，提出要加三个字“新一轮”，当时新一轮的沿江开发比我们90年代干得更多更快更好更省，多快好省，总的一句话，比我当初干得更好，我很高兴。

　　现在省委、省政府根据中央的指示也适当的加强沿海，我很赞成。沿江搞得不错，个别的地区也可以抓抓沿海，尤其是南通那一带，江海要联动。

　　今天唱主角的是如皋，我也说一下如皋。我讲讲背景，如皋这个地方我去过很多次，我记得1993年的时候，当时看南通，如皋的位置比较滞后一点，这不是你们的原因，这是历史和自然的原因。应该说那个时候以后，几任如皋的市委、市政府都做出了大量的工作。特别是近几年，做了更多更好的工作，抓住了新一轮的沿江开发机遇，现在位置大大提前了，有些工作在全省都有影响。如皋市委、市政府的思想解放，大胆开拓创新，突出重点，抓住沿江开发，苦干实干。这个我还说一些花絮，陈惠娟姓陈，我也姓陈，我们一起做全国人大代表的时候也是坐在一块，我的印象中她把精力一心一意用在工作上，她是跑部争项目，都是为了如皋的发展，不容易。以陈惠娟为代表的如皋的领导干部作出了很大的贡献，如皋现在的干部都非常的勤奋，总体上讲绝大多数是好的。胡耀邦同志生前曾经给我们江苏干部一个评价，说江苏的干部对经济工作有兴趣。

　　如皋这几年做得确实非常出色，都是汗水浇灌的。我其他不多说了。我很高兴，你们干得很好，希望你们进一步干出成绩，更上一层楼。你们跟我讲目标是张家港，就要抓住经济不放松。你们要向他们学习，当然条件不同，要从实际出发。总之我希望如皋市在原来的基础上更加大踏步发展，在省委、省政府和南通市委、市政府的领导下获得更大的成功。

　　

　　李云峰（省委常委、秘书长）

　　很高兴参加江苏沿江开发·如皋五年成果汇报会暨高层论坛。听了介绍以后，很受鼓舞，很振奋。我看全省以沿江开发成果为主题的活动这还是第一次，如皋为我们提供了一个成功的例证。五年来如皋以沿江开发为突破口，解放思想，抢抓机遇，加快发展，多项指标都上升到全省各县市前列。如皋为苏中地区的发展，为全省区域经济的共同发展，作出了自己的贡献。

　　首先，如皋提供了沿江开发取得积极成效的例证。沿江开发是江苏省九十年代初提出来的，当时的决策层也提出了“三沿战略”，最主要的就是沿江开发，陈焕友老书记就是当时的决策者和推动者。沿江开发的实施对沿江地区的发展起到了很大的促进作用。到2003年以后，大背景是国际产业转移，制造业转移，我们怎么样用苏南的力量带动长江北岸地区的发展，这是两个主要大背景。在这个背景之下，省委、省政府提出了新一轮的沿江开发，提出了沿江开发的八条原则，现在回头看，是符合科学发展观的要求的。沿江开发的五年时间证明，这个战略是正确的，是取得成效的。如皋是长江下游地区的一个县级市，对南通来说，是一个很重要的地区。在沿江开发中，如皋形成了自己的主导产业，产业集聚度也是很高的。我觉得如皋的沿江开发成效是显著的，这个与如皋市委、市政府领导在科学发展观的指导下科学推进沿江开发是分不开的。五年以后再来看，我觉得能够这么坚决自觉地贯彻这个决策，如皋是一个很好的示范。

　　第二，如皋的发展面临新的历史机遇。温总理最近到江苏视察调研，有一句话我印象很深刻，就是说江苏很有代表性，不仅有经济发达的苏南地区，还有具有很大发展潜力的苏北地区。他说的苏北是整个长江以北。苏通大桥的开通是打通了沿江经济的发展命脉，整个南通地区面临一个非常好的发展机遇，可能会成为长三角新的经济增长点，为长三角的发展引擎注入新的动力。如皋作为南通的一部分，在实施沿江开发的优势进一步凸现，我想也是一个最具发展优势的区域，在长三角的发展中会成为今后的带动力量。

　　第三，如皋要在新的层次上深入实施沿江开发战略。如皋地区寸土寸金，环境资源要更加重视，要进一步提高沿江地区的投入，提升产业层次，增强产业的集聚效应。如皋的造船是近几年崛起的重要产业和主导产业，要形成一个配套完整的主导产业链，构建区域特色产业基地。要提高可持续发展水平，在经济持续发展的同时重视环保优先的战略，更加重视经济发展和人口资源环境相协调，真正走一条生产发展、生活富裕、生态良好的路子。我想，在科学发展观的指导下，如皋的沿江开发必将取得更大成效，如皋的前景是不可限量的。

　　

　　张卫国（副省长）

　　非常高兴参加如皋五年成果汇报会暨高层论坛。听了汇报，看了电视片，的确是很受教育，很受鼓舞，也很受震动。我感到如皋是一座充满人文气息，具有光荣传统、激荡时代精神的魅力之城。改革开放以来，特别是近几年以来，如皋市委、市政府带领145万人民，抢抓新一轮沿江开发的机遇，发挥放大区位优势，推动经济社会又好又快发展，取得了突出的成绩，成绩是非常明显的。

　　我想如皋的特点可以归纳很多，我的感受是这么几点。第一，坚持发展是硬道理，形成了大步跨越、后来居上的发展态势，如皋的发展连续几年在南通市乃至全省都是领先的。第二，如皋去年的引进外资仅次于昆山，超过了苏中所有的县，也超过了苏南的大部分县市。我分管这方面的工作，体会很深，这的确是来之不易的。同时如皋还坚持两轮驱动，外资民资一起上，二三产业共同发展。第三，坚持以人为本，不断深化生态和民生建设，城镇居民收入、农村人均收入增幅都在南通第一，在全省领先，在抓好民生和社会保障方面也走在全省前列，城乡一体共同发展。第四，解放思想，锐意创新，如皋有一个精气神，在市委、市政府的带领下全市都体现了这么个精气神，争先发展的理念和意识非常强。

　　如皋创新的理念、敢为人先的理念非常可贵。我感到如皋市的发展应该是全省沿江开发当中的一大亮点，对促进苏中、苏北县域经济的发展都有重要的意义。

　　目前全省都在学习实践科学发展观，进一步激发县域经济的发展活力是实现科学发展观的必然要求。如皋作为近几年发展比较快，有代表性的地区，应该有更好的发展，有更加科学的发展思路，有更加有力的工作。我提几点希望。第一，希望如皋把保持经济平稳较快的发展作为当前一切工作的出发点。当前国际国内形势出现了一些新的情况，如皋要坚持加快发展不动摇，迎难而上，保持经济平稳较快发展。我们以前有一句话，逆境中拉差距。第二，要做好沿江开发、沿海开发和苏通大桥通车的三个文章，苏通大桥把我们融入了上海都市圈，这三个机遇要抓住。第三，在转变发展方式方面为全省探索新的思路。在目前较好的起点上，如皋更应该在结构调整、发展方式的转变上多探索，多提供经验。要科学规划，上一次的规划很好，今后在调整产业结构和转变经济发展方式上要制定完善规划。刚才听到陈惠娟书记讲到如皋的服务外包已经有了良好的开端，这个方面就做得很好。同时还要高度重视节能减排和生态环境工作，这一点如皋是高度重视的，在下一轮的发展中要进一步做好。第四，要坚持以经济国际化推动工业化、城市化和区域现代化。县域经济的起飞，开放是主动力，是一个加速器。外资要稳，保住第一方阵的位置；外贸要活，培育多元市场；外经要新，要创新走出去的模式，形成走出去的新优势。

　　

　　闵乃本（原省政协副主席）

　　很高兴参加江苏沿江开发·如皋五年成果汇报会暨高层论坛。近年来，如皋市委、市政府始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极打造沿江增长极,推动县域经济持续跨越发展;始终坚持率先发展，不断拓宽增量型吸纳式发展之路；始终坚持统筹发展，不断加快城乡一体化进程；始终坚持和谐发展，发展成果普惠于民。作为一个如皋人,我亲眼目睹了家乡日新月异的变化,亲身体会到如皋跨越发展的强烈氛围，更加相信如皋的明天会更美好。此时此刻，我有两点感慨。

　　第一点感慨，我是如皋人，而且我们是如皋人。什么意思呢？我从1984年开始，在南京大学建立了一个创新的团队，这个团队后来做了不少的工作，其中有一个成果，是得到了2006年国家自然科学一等奖，当时李源潮书记和梁保华省长专门开过一个表彰会。得奖以后，回头一看，得奖的五个人中有三个是如皋人，这个我自己得奖的时候也不知道，得奖以后其他的一个如皋人也是我的学生，他们三个都是如皋人。所以我想第一个感慨是我们是如皋人，为江苏作出了一定的贡献。

　　第二点感慨，我从汇报和刚才的专题片中，看到了在科学发展观指导下，如皋沿江开发五年巨变、经济社会又好又快发展的喜人成就，看到了中华民族伟大复兴的缩影。如皋建设和谐社会的两个方面，一方面我们高速发展我们的经济，由此可以看到如皋的进展。另一方面，以人为本、施惠于民，如皋在全省率先实行了“五保合一”，在苏中苏北地区率先实现了农民养老保险，在南通市率先实现了大病救助和事业单位养老社会化，这些工作为建设和谐社会作出了贡献，这是很重要的。这使我想到老子曾经讲过的话：“天之道，损不足而补有余；人之道，损有余而补不足。”这其实讲的是市场经济，不知道我讲对了没有。我是搞自然科学的。因为市场经济追求高效率，要发展，所以“损不足补有余”，最后的结果是社会经济高速发展，但是贫富差距出现，这时“损有余而补不足”，这是科学发展观指导下的构建和谐社会。所以，我特别欣赏陈惠娟书记讲的以人为本、普惠于民的一系列的工作。

　　如皋要在新一轮发展大潮中勇立潮头，一方面要突出发展第一要义，继续高举沿江兴市、工业兴市、项目兴市的大旗，不断激发群众干劲与热情，率先发展，跨越发展。另一方面，要高度重视科技创新，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，切实加快推进经济发展方式转变。要制定鼓励自主创新的政策导向，带动更多社会资本进入创新领域；要强化企业技术创新中的主体地位，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流通，使企业真正成为加快研发投入、技术创新、成果转化的主体；要坚持不懈地推进产学研结合，推动企业与高等院校、科研院所、高新园区对接，通过共建研发中心、开展联合攻关等途径，形成一批市场导向、转化便捷的高水平“产学研”基地，一批与产业高度关联的技术创新基地。

　　

　　汪泉 （省政府副秘书长）

　　近年来，如皋经济社会发展连年迈大步，三年大变，五年巨变，这是如皋市委、市政府带领全市干部群众奋力拼搏的结果。因为工作的关系，我有两个感受比较深的地方。

　　首先是金融秩序方面。我听陈书记和如皋的同志介绍，在本世纪初，五六年前，如皋曾经是金融秩序比较混乱的地区之一，面临着三大难题：农村合作基金会的基金，供销社的基金以及社会上企业的集资，属于重灾区。近几年，如皋金融秩序有了天翻地覆的变化，社会信用体系建设得比较好，存贷款大幅度增长，超过了全省平均增长水平。金融机构也对如皋比较有信心，贷款的投放大量增加。从这个实例上，我们可以看到，如皋市的综合经济、社会发展和软环境建设都有了巨大的提升。

　　第二是熔盛造船企业。我记得这个企业是一个平地建起的造船工业巨人，三年多的时间，非常的不容易。我们只要想一想，不要看，你就想一想，如果我们要在县域中新办一个稍微大一点的工业企业，其中要克服的难度和要做的工作。我参加的第一次会议，是熔盛造船请省级金融机构进行资金支持，当时省级银行很有疑虑，不敢给多少贷款，这是第一次会议。不到一年，我第二次参加熔盛重工的会议。我以为还是要找银行支持的呢，结果没有谈，是谈他们上市的事情，这是跨越了一个巨大的门槛。第三次我去调研的时候，顺便去看了一下熔盛，他们里面挂了很多的省级的国家级的研究室的牌子，他们要想自主创新发展了，这是三个大的变化。所以我想熔盛重工能走到今天，一个是人才的战略，第二是市委、市政府提供了巨大的帮助和支持，这是一般的保姆式的服务远远不够的，我看如皋是远远超越保姆式。熔盛重工这么样的企业只有这样才能发展到现在的规模，而且是国家发改委批准的重点造船基地。

　　从这两件事上，可以能够体会到如皋市这几年巨大的发展和变化。对如皋的建议和意见，我提不出来什么，只是衷心地希望，如皋保持现在这种良好的精神状态，保持现在这样的发展势头，预祝如皋市的明天更加美好。

　　

　　袁静波（省供销合作总社主任）

　　今天有一点感动，看到这个录像以后非常振奋。每次到如皋都有一个感受，光有积极性不能产生热情，一定要有热情才能有创造性，如皋人二十四小时有激情。陈焕友老书记讲过，发展是永恒的主题，没有发展是不行的。我感受到，如皋在五年内迅速崛起，取得如此巨大的成就，不是天上掉下来的，是如皋的领导班子、如皋人民用足优势，拼命的干，是干出来的。

　　我感受到，如皋有几个特点。首先是坚持解放思想，牢牢抓住机遇，始终保持良好的精神状态。这让我感受最深，每次到如皋，如皋市委、市人大、市政府、市政协四架马车齐头并进，四套班子、全体人民拼搏向上。第二是不怕难，敢于突破。凭良心讲，五年前的如皋是什么样子。我感觉到如皋的精神确实像张家港的精神，不怕难。刚才提到的熔盛船厂，我们说不怕做不到就怕想不到，如果想都没想肯定做不到，如皋人敢想敢干敢突破。如皋的成功也离不开各级领导的帮助，如皋把这点水融入到大海中去，把大海的水引入到如皋，这是很厉害的。坚持突出重点，不断争创特色，努力抓住跨越发展的优势。他们不管在任何时候都是抓住重点，一是抓顶天立地，没有大项目哪有财政收入，没有财政收入，哪有人民群众的优质生活。这种特色的创造，特别是把区位优势更多地集聚，应该说是为南通的整个产业结构调整作出了重大贡献。第三，他们加强农村基层组织建设，全面提高农村基层组织的凝聚力和战斗力。想当年全民创业的时候，陈惠娟同志半夜开常委会，这种劲头坚持到底就会爆发巨大的力量，把全体人民的力量集聚起来，闯出市场，跨江过海。第四，如皋坚持事业凝聚人心，努力打造高效廉洁的干部队伍。我每次到如皋，就感受到那里的干部，从大干部到小干部，都是上下一条心，从市委班子到村组干部都是捆在一起，这样很不容易，所有的干部有能力就上，没有能力就下。如皋沿江开发也是他们不信邪搞出来的，五年不到，现在的发展是非常好的。

　　汇报好关键是干得好，关键是全体如皋人民干得好，为江苏人民做了榜样。任何一个地方只要民心凝聚，坚持科学发展，一定是可以取得成功的。我对如皋有两点希望，第一是优化，第二是提升。优化是优化理念，优化思路，优化结构。提升是提升理念，提升我们队伍的素质，我认为队伍的素质是最重要的，要提升整个人民的素质，全民创业才能走向一个更高的层次。

　　在这里我作为半个南通人，呼吁各位领导、各位专家一如既往地理解如皋、支持如皋。这样我们更加容易成功，我衷心地期望如皋的一滴水继续融入大海，把大海中的水引入如皋。希望我们如皋的班子更加有凝聚力、战斗力。祝如皋好，祝各位领导专家好！

　　

　　郑晓荣（省发改委巡视员）

　　五年前，省委、省政府为在更高层次上实现区域的加快发展，创造性地提出了新一轮沿江开发战略，八百里长江两岸出现了更加活跃的开发状态，沿江地区正日益成为江苏经济新的增长点和动力源，为实现全省经济又快又好的发展，实现两个率先提供了重要支撑。在此期间，如皋抢抓机遇，在沿江开发的生动实践中不断争先进位，创造出县域经济指标持续翻番的奇迹。

　　新一轮沿江开发取得的显著成效，主要体现在以下几个方面。一是区域经济的协调发展，二是产业集聚显著增强，三是产业层次不断提升，四是基础设施日趋完善，五是港口物流不断发展，六是生态文明建设不断加强，七是全面小康进程加快。这是全省沿江开发五年的成效。

　　短短五年，如皋市沿江开发作为推动区域经济的新的经济点，走出了一条欠发达地区科学发展、和谐发展、跨越发展的新路子。如皋沿江开发之路给我们诸多启示：一是抢抓发展机遇。2003年提出沿江开发战略以后，如皋率先抢抓发展机遇，全力推进沿江开发，在沿江十五个县市中制订了沿江开发的总体规划，并及时进行了修编，以富有科学性和前瞻性的规划引领了全局，在八百平方公里的滩涂上规划了一个美丽的发展画卷。沿江开发之前如皋底子薄，人均生产总值是苏南的六分之一。如皋抓住了沿江开发的机遇，实施沿江岸线和内陆腹地互为补充的发展格局。二是以高端产业发展策应全球经济的潮流。如皋坚定不移地抢抓全球资本和上海、浙江、苏南等产业梯次转移的战略机遇，不断提升国际化水平，提升开放型经济的层次，引进了一批带动性的旗舰项目。三是凝聚了领导力量，全力推进开发。为强化沿江开发的组织领导，如皋市成立了以市委书记为总指挥的领导班子，形成了一套完整的工作制度，对所有工地和项目实行跟踪服务，以强有力的高效优质的行政推动，确保了沿江开发的速度。这些经验是值得总结推广的。

　　

　　徐　燕（原南通市市长）

　　看了汇报，听了各位领导的发言，我很振奋。

　　我在南通工作了五年，我本身也是南通人，当时如皋是我扶贫的一个点。正如刚才几位老领导讲的，如皋的历史非常悠久，应该说是整个南通市文化沉淀比较深厚的地方。但是如皋的经济基础也是比较薄弱的，薄弱在哪里？一个是农业方面，是高沙土地区，所以农业产量一直不高，很多地区很贫困。还有是工业方面，工业的龙头经济没有完全形成。当时对南通来讲，应该说南三县整个经济发展是比较好的，北三县包括如皋在内，当时的经济基础是比较薄弱的。现在的如皋抓住了沿江开发的机遇，取得了这么快、这么好的发展，令人惊喜，让我们曾经在那里工作的人非常的欣慰。

　　如皋的沿江开发我也看过。在刚刚规划的时候，当时陈惠娟同志陪我们去。我当时还分管这块，感觉起步确实是非常的困难，因为基础非常薄弱，而且更重要的是原来的规划阻力很多，一个是涉及到泄洪的问题，一个是涉及到长江岸线的协调问题。所以在这些项目的引进过程中，确实是突破了很多的阻力才能取得现在的成就。而且我刚才听下来，从发展规划来讲，如皋抓住了地区的优势，把这个优势发挥到了极致。一个地区的经济腾飞，很重要的是要抓住长处，扬长避短。我觉得如皋的持续跨越发展中就是得益于抓住了特点。

　　作为我们在南通工作过的同志来讲，非常期望如皋可以按照这样的发展规划，一步一个脚印地实现目标，为如皋人民造福，为南通的经济发展描绘辉煌的一笔。作为我们在外地工作的同志，也是非常关心这块，能出的力我们会尽力而为。

　　

　　唐如浴（原如皋县委书记）

　　我七十年代曾经在如皋工作过。如皋这个地方，历史上是相当贫困的。如皋这么多年来，前后赴任的同志艰苦奋斗，改变面貌。陈惠娟同志离开海门到如皋工作十多年了，很不容易。如皋这些年的发展特别快。我在如皋的时候，如皋的财政收入只有几千万，现在变成了二十多亿，这是多大的变化！

　　如皋沿江开发我去年看过，熔盛这么大的工程引入到这里是很不容易的。如皋实现跨越式的发展，首先是思想解放，抓住了沿江开发的机遇，如皋建成了一类港口，这对如皋今后的发展，带动全市乃至于包括周边地区的发展都会有很大的影响。我离休已经十几年了，对现在的情况也不是很了解，我觉得如皋的跨越式发展能够这么快，首先一个是领导的思想解放，第二是有干劲，没有干劲不行，第三是有科学的规划，这三条我感觉到现在如皋都具备了，所以才能取得这么大的成就。

　　我前几年也到过我以前工作过的地方。我已经离开三四十年了，来了很多人看我。有一个现任的领导同志也去了，跟我讲了一句话，他说他不知道几十年以后会不会有人去看他。我说会的，只要在一个地方全心全意为老百姓做事情，肯定会有人看你的。一心扑在如皋的建设上是不容易的，没有这样的精神是不能取得这么大的成就的。我想，如果讲希望的话，我希望这个进程继续地坚持下去，而且还要发扬光大，带动整个的班子，都能够齐心合力地把如皋的145万人民的民生搞得更好，社会发展更加协调更加和谐。祝愿如皋以后更加兴旺，更加发达。

　　

　　宋林飞（省社会科学院院长）

　　江苏实施沿江开发战略的成功实践，不仅仅在苏南，也在苏中。近几年来，苏中有些县域经济的发展速度比苏南更快、突破更大，如皋就是其中的一个。2007年，如皋地区生产总值增幅连续五年居南通第一，财政收入的增速与综合水平也居南通第一，取得如此业绩的内在动力是沿江开发。

　　如皋沿江开发初步成功之处，不仅仅进展快，更重要的是效果好，对于一些大家关注与忧虑的问题上做出了正确的回答。

　　第一，实现高水平的产业集聚。沿江岸线与土地资源十分宝贵，如何使用这些资源集聚具有国际竞争力的产业？首先，是高起点。如皋市委、市政府在制定沿江开发总体规划时，将目标定位为长三角最具竞争力的先进制造业基地、长江流域最具活力的现代物流基地、上海都市圈最具魅力的生态旅游休闲基地，是高标准的，具有占领高端市场的意识。以开发区建设作为沿江开发的主体，是如皋的一条经验。其次，是重特色。着力打造“中国船舶第一城”、“中国冶金物流第一城”、“中国肠衣城”、“液压机之乡”和“太阳能电动车之乡”等产业。苏中地区的沿江开发在江苏属于后发，从如皋情况来看，后发也可以形成高水平的发展道路。

　　第二，建设国际化的发展平台。如皋在基础设施建设中，高度重视交通运输。一是建设沿江路网。通过建设过江通道，为自己融入苏南板块增加了新的比较优势。二是积极参加南通组合港建设。如皋港建设进展快速，已经建成5万吨码头15座，在建5万吨码头10座，今年即可成为国家“一类开放口岸”。从而，为本地与周边地区经济加强与世界经济的连接创造了条件。

　　第三，在开发中保护生态与环境。大家对于沿江开发的忧虑比较多的，是担心开发破坏生态环境，特别是害怕对长江造成污染。在这个问题上，如皋也给了我们一个好的回答。近几年来，他们努力淘汰高能耗、重污染项目，关闭小化工38家、砖瓦厂463家，工业污水处理率达100%。虽然这还是初步的成绩，但这个头无疑是开得好的。同时，通过发展“文化之旅”、“生态之旅”特色旅游，加大了生态保护与生态建设的力度。

　　第四，让群众在开发中尽可能多地得益。“只长骨头不长肉”，这是近几年来出现的“发展担忧”，这个问题确实应该引起我们的重视。如皋的实践表明，这个问题也是可以逐步与尽可能好地解决的。失地农民得到了及时的保障，推进农民进城镇居住工程。城乡居民收入有较大幅度的提高，城乡一体化进程明显加快。现代化滨江新城正在形成，人民生活条件逐步改善。为建设更加美好的明天，奠定了良好的发展思路与物质基础。

　　

　　张长宽（河海大学校长）

　　前一段时间我们组织了和专业有关的院士和教师到如皋访问，非常的震撼。感觉很深的一点是，如皋市委、市政府在过去五年的发展中，确实是坚持了科学发展和持续发展的理念，突出体现在这么几个方面。

　　第一，十分重视规划，加强对发展有综合影响的研究。如皋的发展是以沿江开发为统领，是全省第一家做沿江规划的县（市）。沿江的很多工程和项目，十分重视局部工程的叠加效益，对整个长江资源和环境的影响，还有他们十分重视局部的优化和全局的最优化之间关系的处理。

　　第二，十分重视长江岸线资源的可持续利用。如皋市委、市政府提出了开发利用和整治保护并举。如皋的长江岸线四十八公里，黄金岸线二十多公里，他们在五年的开发中，强调开发利用和整治保护并重，这是非常好的一点。

　　第三，十分重视公共资源共享的进程。长江岸线的开发，每个市都提出了建港口，比较多的港口是企业的自备码头，而自备码头的使用效率是不高的。如皋市委、市政府提出对原有港口资源的整合，他们提出如果使用率不高，就进行整合，这是非常好的理念。

　　第四，十分重视自主创新能力的建设。熔盛已经考虑，把我们国家的发动机、导航的研发中心建立到这里。我觉得他们十分重视自主创新能力的建设和前瞻性的考虑，这个体现了科学发展和持续发展的理念。

　　

　　范朝礼（省委研究室副主任）

　　前不久我正好到如皋做了一个调研，亲眼看到沿江开发的情况，简要说几点体会。

　　第一，如皋沿江开发的实践，是省委、省政府作出的沿江开发正确决策的一个有力证明。从产业的集聚度到生产要素的集聚来看，如皋的集聚度远远高于全省水平。第二，如皋的五年巨变，是江苏沿江开发工作的缩影。五年的沿江开发使如皋发生了全方位的变化，已经成为考察江苏沿江开发的重要窗口和亮点。第三，如皋五年的开发实践，是促进苏中崛起的现实希望。苏中能不能在“十一五”期间如期崛起，真正融入苏南板块？如果对此抱有疑虑的话，不妨到如皋走一走看一看。第四，如皋五年来牢牢抓住机遇，不仅在开发上走出了率先开发、开放式开发的路子，而且以沿江开发带动全市，走出了有自身特色的路子，在经济建设、文化建设、生态文明建设和党的建设上都取得了不凡成就。第五，如皋实践是弘扬三创精神的集中体现。创业创新创优离不开创。

　　如皋五年的开发实践，从本质上说就是创业创新创优的实践，是如皋市委、市政府带领全市人民创造新社会、新生活的实践。我觉得，最值得我们加以借鉴和研究的有四点。第一是高点定位，把张家港作为学习和追赶的目标。第二是抢抓机遇，如皋人在这方面做得非常成功。第三是抓大培小，重视大企业、大集团的引入。第四是谋事在人，有了良好的精神状态，以前很多人认为不可能的事情，现在已经成了现实。

　　

　　谢波（省政府研究室副主任）

　　第一谈印象。如皋近年来经济社会发展的实践表明，经济欠发达地区，如果解放思想，抢抓机遇，发挥优势，精神状态高昂，各方面协调有力，就能够实现超常规跨越式的发展，就能够冲出洼地，实现洼地崛起。当然，洼地不会凭空崛起，必须有各种能量的交互作用。这种能量对如皋来说，应该归结为145万人民和各级领导的拼搏精神、状态活力和科学实践。就解放思想、振奋精神来说，如皋不畏底子薄，不畏势力弱，不畏曾经的曲折，也不畏历史上的“小六子”，抓住了省内大力实施沿江开发的机遇，抓住了开放型经济转移发展的机遇，抓住了民营经济放开发展的机遇。发挥和创造优势来看，如皋做足做好了黄金水道的文章。如皋的成功实践有很好的示范价值，特别是对人口多、底子薄的地区有很好的借鉴作用。

　　第二谈建议。如皋出了一本书《贯彻落实科学发展观的实践与思考》，我看了以后有一点诧异，对他们的情况分析了一下，作出一个系统的判断。第一，如皋有了很大的发展变化，尤其是经济总量、很多单项指标跃居南通前列，甚至在全省的前列，这是一个了不起的成绩。第二，从人均量来看，仍然处于苏中和苏北的阶段，就是已经超过了苏北，但是处于苏北和苏中的接合部，因为人口太多。第三，在综合政策上，我觉得，有关方面还要继续加大扶持力度，在区域经济实现加速发展、已经很好起步的阶段，给予更好的扶持。

　　

　　钱志新（原省发改委主任、南大教授）

　　我很振奋，也很欣慰，如皋的发展是因为如皋的精神，没有这个精神就不会有如皋的发展。引进大项目的运作非常有风险，有融资和资金运作的风险，没有承担风险的能力是不能做好的。从现在的效果来看，如皋应该是成功了，我想这个精神要继续发扬。

　　我有三个希望。首先要在产业上继续创新。如皋现在的两大产业，第一是造船，第二是物流，这两个产业初具规模，但是还不够，应该在产业链上继续开发，向产业链的两端延伸，特别是要搞好零部件的配套，现在造船有2000个零部件，我们江苏只能开发40个，所以这个部分的延伸，需要大量的努力。在科技创新上，我认为很好，以熔盛为核心，形成一个产业链，熔盛最好搞到一千万吨是可能的，一千亿的产值也是有可能的。在这两个产业上把文章做足，我们一定可以取得更大的成功。

　　第二，从资本上创新。如何使如皋的企业上市，实现更大的发展，这是很大的任务，我们要好好的研究，神马完全可以上市，这样的企业有国际竞争力。

　　第三，人才创新。如皋的技术人才是可以的，但高端人才不够，怎么样培养高端的人才需要好好研究。

　　在人才的机制上也要继续创新。

　　

　　王庆五（省委党校副校长）

　　我是如皋人，为家乡的发展感到非常自豪。

　　总的感到如皋这五年来走了三条路。一是自觉以科学发展观指引的前进之路。如皋的实践过程中，积累的经验、矛盾、挑战，遇到的正是我们党在科学发展观指引我国的发展所面临的问题，而党的理论的创新及时对如皋的实践进行了指引，才使如皋在五年中实现了快速的发展。第二，如皋的这五年，走的是好字优先的发展之路。如皋的发展是在好中求快，好才能加快，好了才能真正实现发展。第三，江苏欠发达地区崛起之路。如皋表面上是沿江开发，内在是经济社会的全面发展，抓住了科学发展的契机。在沿江开发当中抓住了当地的优势，把内在的潜力充分发挥出来，抓住发展的突破口，把全面发展的显性的力量全面释放出来，沿江开发只是如皋的一个释放点。

　　提两点建议。一是如皋的发展一定要从大而重走向高而精。一个地方快速发展的时候，结构是大而重，但是以后持续的发展过程中，就要高而精，这个高是在原有的产业链上延伸。二是一定要坚持全面发展和谐发展，尤其是如皋有历史人文的丰厚积淀，要坚持好、发扬好、光大好。

　　

　　沈坤荣（南京大学教授）

　　我想讲两句话。第一，看到今天如皋的发展，非常的高兴，因为参加了很多如皋的论证会、规划会，今天看到把规划论证的内容见诸成果。有形的发展我们看到了，最让我们感动的是陈惠娟作为地方的领导人，精神非常好。我们认识了很多年，我在美国的大学还接待过她，当时是陈市长，总是风风火火。刚才张副省长说有精气神，如果我们干部没有精气神的话，就很难引领大家。

　　第二，下一步顺势而为、科学定位才能大有作为。物流和造船，这两个产业定位在如皋是很好的。如皋这样的欠发达地区，抓住了好的、顺势而为的、符合国家战略的产业才是正确的，下面要延伸，能不能和一些自动控制的产业，比如说能不能把造船的硬件和一些控制技术结合起来，提升船的含金量，使得我们如皋造的船既有规模上的大，又有性能上的高，延伸这个产业链，甚至把我们造船作为龙头产业抓起来，就像张家港的沙钢一样，发展成为有全球竞争力的产业，我觉得是可以考量的。

　　

　　葛守昆（省社科院经济组组长）

　　第一，沿江开发是个大战略，我们今天见证了如皋沿江开发取得的喜人成就，从一个层面也验证了省委、省政府遵循大河领域经济发展的规律，实施沿江开发战略的科学价值。

　　第二，既要总结过去，更要谋划未来。当前全球化经济越来越突出，世界越来越小，收入与财富在全球范围内的分配效率日益显著。现在我们的高增长如何保持，我就讲一个建议，就是进一步重视做好利用外资工作。江苏和浙江最大的差距，浙江是资本积累性，江苏是资本集中性，积累表现为资本输出，是浙江经济的外部作用放大，而资本集中是使优势资源在区域范围内集聚。上半年江苏工业增长当中，外资企业增加值比平均水平高3.8，这也说明，我们要进一步巩固利用外资的成果，同时继续扩大利用外资水平，通过利用外资取得的成就缓冲平衡整个经济增长面临的矛盾。

　　

　　陈雯（南京地理与湖泊研究所研究员、博导）

　　第一，如皋的崛起主要是依靠了岸线和港口的发展，我觉得沿江开发战略确实是省委、省政府非常有战略眼光的一个战略。

　　第二，如皋的发展得益于抓住机遇、不断创新，我们看到如皋有很多服务外包的产业，在农村的保障方面也有很多的协调发展的范例。

　　第三，如皋市委、市政府的领导班子的干劲不能不让我们佩服。

　　如皋现在面临新的发展机遇。我们江苏很有可能成为国家的重点开发区域，苏通大桥可以使我们如皋成为长三角的新的发展区域，希望如皋抓住产业升级和空间优化的机遇，成为长三角发展的典范。

　　衷心祝愿如皋更加美好。

　　文字整理：严保林 邱 辰

　　摄　影：黄友谊

　　（如皋供稿）