期许“法治湖南”的美好愿景 

2010年08月05日15:14  来源:《三湘都市报》

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  湖南省委书记、省长周强在履新时的省领导干部会议上讲话指出,要推进依法治省迈出新步伐,不断提高科学执政、依法执政、民主执政的能力。要进一步规范权力运行,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推行党务、政务公开,让权力在阳光下运行。

  民主和法制是现代政治的两个基本属性,也是通向政治文明的不二途径。就国家治理而言,法制扮演着尤为重要的角色。要实现依法治国,加强全民法制教育,提供全社会依法办事的法治意识固然重要,但更为关键的是规范权力的运行。

  现代政治学认为,权力产生于委托代理关系,产生于多数人对少数人的权力移交。而权力移交的必要性在于,在群体生活中,为了秩序和决策效率,多数人必须在公共事务上服从专职决策人即“掌权者”的意志。权力的这种本质属性,决定了权力拥有者天然具有一种“离心力”,他总是力图摆脱束缚,使个人意志最大化。基于此,必须有一套完备的制度来限制掌握权力的个体意志、欲望的扩张冲动,让权力在边界之内、阳光之下良性运行。而约束权力最基本、也是最重要的一个途径,就是设定行政程序规定。

  2006年10月,周强同志卸任团中央第一书记,出任湖南省行政长官,开始了新的政治职业生涯。入湘不久,这位毕业于西南政法学院、曾在司法部工作多年、有着深厚法学背景和浓郁法治情结的专家型官员,即开始实施他的依法治省宏图。2008年4月9日,中国第一个地方性行政程序规定——《湖南省行政程序规定》顺利通过,于当年10月1日起正式实施。该规定共十章180条,以“公民享有更多程序权利,政府承担更多权利义务”为立法思路,无论是涉及行政决策、执法,还是行政听证、指导、监督检查等,公众均享有参与权,公开原则和公众参与贯彻始终。

  国内第一个地方性行政程序规定,不是诞生于“得风气之先”的首善之区或沿海地区,而是在一个内陆省份,这着实给人以巨大的意外惊喜。不得不说,这与领导人的个人推动力密切相关。《湖南省行政程序规定》的颁布实施,不仅让湖南人自豪了一把,更大的意义是赋予了权力运行明确、有序的路线图,为我省的依法治省建设打下了牢固的基础。

  周强同志此番出任省委书记之际,又浓墨重彩地强调“要推进依法治省迈出新步伐”,让我们再次感受了这位法学专家型官员推进法制建设的坚定决心和清晰思路,让我们共同期待“法治湖南”的美好春天!

(责任编辑:厉姣)
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