湖南在“依法治省”上必将更有作为

2010年08月04日20:27  来源:湖南红网

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  日前,中共中央决定:周强同志任湖南省委书记。而在五年前的2006年9月29日,刚到湖南做了一天省委副书记的周强,即被任命为湖南省副省长,随后,被选为代省长。

  周强在这次履新时发表讲话表示:要推进依法治省迈出新步伐。不断提高科学执政、依法执政、民主执政的能力。加强全民法制教育,提高全社会依法办事的法治意识……进一步规范权力运行,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,推行党务、政务公开,让权力在阳光下运行。坚持依法正确处理各类矛盾,不断完善矛盾化解机制,大力推进社会管理创新,积极推进“平安湖南”建设,努力营造公开、公平、公正、可预期的法制环境,努力建设人民群众安居乐业的美好家园。

  而“依法治省”恰恰是周强在任上最为醒目成就之一。2004年,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。而西南政法大学法学专业出身的周强同样也是紧紧扣住建设“法治政府”这个中心,湖南省宣布将辖内55个行政执法部门的“权力清单”公布于众就是他就任省长后带给湖南的第一个变化,“阳光执法”成为他向湖南展示的决心。

  特别值得一提的是,当《行政处罚法》、《行政许可法》等一系列规范行政权力的法律出台后,但作为行政法律的基本法的《行政程序法》却一直步履蹒跚,各地同样在观望,但2008年,湖南省却在全国率先制定了《湖南省行政程序规定》,这是中国第一部系统规范政府行政程序的地方性立法,被称为“行政机关‘作茧自缚’式的革命”。该法规实施一年来,74项审批权限的下放,41%年审项目的精简,清理规范性文件7.7万件,废止1.1万件,宣布失效2.5万件……

  以参加听证会为代表的参与式行政,越来越多地进入湖南老百姓的政治生活中。2009年3月17日,湖南省公安厅交警总队邀请来自全省的21名听证代表,就电子眼设置等相关问题畅所欲言。4月30日,《湖南省道路交通技术监控工作规范》正式出台,其中对于电子眼位置和罚款的规定均体现了对听证代表们合理意见的采纳;2008年12月,湘潭大学法学院副教授欧爱民与14名硕士研究生,对湖南省公安厅、交通厅联合制定的《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》提出违法质疑,向“驾考合一”制度发起挑战,并最终促使这一通行多年的硬性规定在湖南宣告终结;2009年7月10日下午3时,湖南省长沙县政府第四十三次常务会议。两名面色黝黑的公民代表引人注目。他们是当地的生猪养殖大户邹晓崇、王洪勇,应邀就当天审议的《长沙县农村环境治理重点工程实施方案》发表看法。所有的这些限制行政权力和保障公民知情权、参与权、决策权、监督权的变化,都与《行政程序法》的出台息息相关。

  今年4月17日,我国首部系统规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》又在湖南浮出水面。这部法规推出“综合控制”的模式,包括控制源头、建立规则、完善程序、制定基准、发布案例五个基本制度,对行政裁量权进行全面规范,要进一步将权力关进笼子里。这部法规再次彰显湖南依法治省的决心。

  当然,“法治政府”的建设不光是靠出台一、二部法律、法规,更需要在实践中的严格执法;“法治政府”建设也不仅仅是靠政府的自觉约束自身的权力,还需要一个良好的外部环境,需要依靠民主和法治的不断进步,依靠司法环境的更加优化,依靠媒体和民众的监督更为有力。我们相信,周强书记能在“依法治省”上、在建设“法治政府”上继续前进,迈出更大的步伐!

(责任编辑:厉姣)
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