松原市市长孙鸿志谈“资源型城市主动转型”
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2008年03月10日14:16 来源：人民网－地方领导频道
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【编者按】2008年3月9日14:00全国人大代表、松原市市长孙鸿志做客人民网谈“资源型城市主动转型”。
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[主持人]各位网友下午好，欢迎关注人民网2008年全国“两会”系列嘉宾访谈。中国有600多座城市，其中1/4是资源型城市。从国内外资源型城市的发展历史看，如果不及时、不努力调整产业结构，必将难逃“矿竭城衰”的厄运。如何转型，实现产业接续发展是一个世界性难题。从发达国家的转型实践看，即使有巨大的财力支持，转型也需进行几十年。吉林省的松原市是一个因油而建、因油而兴的石油化工城市，在资源开采的上升期，这个城市就未雨绸缪、主动出击，拉开了资源型城市主动转型的序幕。今天，我们请到了全国人大代表、吉林省松原市市长孙鸿志做客人民网，和大家一起探讨资源型城市主动转型这个话题。
[孙鸿志]很高兴来到人民网做客，并且和这么多的网友就大家共同关心的资源型城市的转型问题进行探讨。
[主持人]很多网友可能对松原不是很了解，首先请您介绍一下松原市的基本情况。
[孙鸿志]松原市是1992年成立的地级市，地处吉林省中西部，松嫩平原南端，位于美丽的松花江畔，是中国北方一座年轻的滨江城市。全市总人口280万，有满、汉、蒙、回、朝等31个民族，全市幅员面积2.2万平方公里，辖四县一区即扶余县、前郭县、长岭县、乾安县和宁江区；是一座典型的农业大市和资源大市。
建市以来，经过15年的发展，松原市基本实现了经济、社会的协调发展。松原市的综合经济实力已经由建市之初的全省第七位升至第三位。2006年，松原市入选“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市20强”，2007年，松原入选北京奥运会火炬传递城市，并且是吉林省的首棒城市。国际天文组织和国家天文台把一颗小行星命名为“松原星”。松原的知名度和影响力正在不断地攀升。
[主持人]松原的油气等资源十分丰富，应该说还处在一个发展的上升期，日子应该好过一些，您为什么现在就对转型问题这么关心？
[孙鸿志]松原作为资源型城市，发展当然离不开资源，我们发展要依托资源，但不能完全依赖资源。靠山吃山，只会坐吃山空。我们很高兴地看到，中央政府几年来高度重视对资源型城市的支持力度。2001年已经开始把辽宁阜新作为资源型城市资源枯竭的转型试点，去年年底，国务院又出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，这标志着我国对资源型城市将更加关注，从原来的关注资源枯竭型城市转向到所有的资源型城市。
松原作为一个资源型城市，要实现它的可持续发展，必须在资源开采的上升期就考虑转型问题，做到规划长远、未雨绸缪。因为松原是依托吉林油田和前郭炼油厂而建立的石油化工城，面临的问题是所有资源型城市的共性问题：一，经济结构单一。石油化工是我市经济的主体产业。实现的增加值占全市工业增加值的84.1%。二，财源结构单一。松原是典型的“油财政”，石化产业累计税收占全部财政收入的71.8%。三，就业渠道单一。由于产业结构单一，第三产业发展滞后，我市大部分职工都分布在石化产业和与之相关的其它产业中，形成了以石化企业为主的就业群体，整个城市就业结构不合理，压力十分突出。四，发展途径单一。
以上问题的存在决定了资源型城市一般都要经历从一个“上升”到“鼎盛”到“衰减”的发展“周期律”。
我们一直都在积极地探索松原未来的接续产业发展问题，既依托资源优势快速发展，又考虑资源的永续利用；既要实现区域经济的腾飞，又要实现产业间的合理过渡与接续。特别是要通过深入实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，全面提高新型工业化、农业现代化和特色城镇化建设水平，努力把松原建设成为吉林省西部现代化中心城市，进而跳出资源型城市自我发展的“周期律”。
总之，我们在资源开采的上升期就动手抓转型，是建立在对自身发展存在问题和对资源型城市发展一般规律的理性认识的基础上的，这个信心十分坚定。
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| 全国人大代表、松原市市长孙鸿志[嘉宾简介] |
努力跳出资源型城市自我发展的“周期律”
[主持人]各位网友下午好，欢迎关注人民网2008年全国“两会”系列嘉宾访谈。中国有600多座城市，其中1/4是资源型城市。从国内外资源型城市的发展历史看，如果不及时、不努力调整产业结构，必将难逃“矿竭城衰”的厄运。如何转型，实现产业接续发展是一个世界性难题。从发达国家的转型实践看，即使有巨大的财力支持，转型也需进行几十年。吉林省的松原市是一个因油而建、因油而兴的石油化工城市，在资源开采的上升期，这个城市就未雨绸缪、主动出击，拉开了资源型城市主动转型的序幕。今天，我们请到了全国人大代表、吉林省松原市市长孙鸿志做客人民网，和大家一起探讨资源型城市主动转型这个话题。
[孙鸿志]很高兴来到人民网做客，并且和这么多的网友就大家共同关心的资源型城市的转型问题进行探讨。
[主持人]很多网友可能对松原不是很了解，首先请您介绍一下松原市的基本情况。
[孙鸿志]松原市是1992年成立的地级市，地处吉林省中西部，松嫩平原南端，位于美丽的松花江畔，是中国北方一座年轻的滨江城市。全市总人口280万，有满、汉、蒙、回、朝等31个民族，全市幅员面积2.2万平方公里，辖四县一区即扶余县、前郭县、长岭县、乾安县和宁江区；是一座典型的农业大市和资源大市。
建市以来，经过15年的发展，松原市基本实现了经济、社会的协调发展。松原市的综合经济实力已经由建市之初的全省第七位升至第三位。2006年，松原市入选“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市20强”，2007年，松原入选北京奥运会火炬传递城市，并且是吉林省的首棒城市。国际天文组织和国家天文台把一颗小行星命名为“松原星”。松原的知名度和影响力正在不断地攀升。
[主持人]松原的油气等资源十分丰富，应该说还处在一个发展的上升期，日子应该好过一些，您为什么现在就对转型问题这么关心？
[孙鸿志]松原作为资源型城市，发展当然离不开资源，我们发展要依托资源，但不能完全依赖资源。靠山吃山，只会坐吃山空。我们很高兴地看到，中央政府几年来高度重视对资源型城市的支持力度。2001年已经开始把辽宁阜新作为资源型城市资源枯竭的转型试点，去年年底，国务院又出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，这标志着我国对资源型城市将更加关注，从原来的关注资源枯竭型城市转向到所有的资源型城市。
松原作为一个资源型城市，要实现它的可持续发展，必须在资源开采的上升期就考虑转型问题，做到规划长远、未雨绸缪。因为松原是依托吉林油田和前郭炼油厂而建立的石油化工城，面临的问题是所有资源型城市的共性问题：一，经济结构单一。石油化工是我市经济的主体产业。实现的增加值占全市工业增加值的84.1%。二，财源结构单一。松原是典型的“油财政”，石化产业累计税收占全部财政收入的71.8%。三，就业渠道单一。由于产业结构单一，第三产业发展滞后，我市大部分职工都分布在石化产业和与之相关的其它产业中，形成了以石化企业为主的就业群体，整个城市就业结构不合理，压力十分突出。四，发展途径单一。
以上问题的存在决定了资源型城市一般都要经历从一个“上升”到“鼎盛”到“衰减”的发展“周期律”。
我们一直都在积极地探索松原未来的接续产业发展问题，既依托资源优势快速发展，又考虑资源的永续利用；既要实现区域经济的腾飞，又要实现产业间的合理过渡与接续。特别是要通过深入实施“工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破”战略，全面提高新型工业化、农业现代化和特色城镇化建设水平，努力把松原建设成为吉林省西部现代化中心城市，进而跳出资源型城市自我发展的“周期律”。
总之，我们在资源开采的上升期就动手抓转型，是建立在对自身发展存在问题和对资源型城市发展一般规律的理性认识的基础上的，这个信心十分坚定。
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（责任编辑：乐意） |
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