市长热线火爆，该不该建立市民自律公约？

　　2月21日，在昆明市政协十一届三次会议的闭幕式上，仇和说：“不久前，昆明公布了一批公务员的电话，我们进行了抽查，发现仍有少数打不通。我们党的干部，与群众如鱼水之情、血肉联系，如果连电话都不能联系，何谈血肉联系？公务员是公仆，老百姓是主人，主人找公仆都找不到，理论上是讲不通的！”

　　针对电话公布的一系列措施，公众反响热烈。

　　“领导电话公布以来，老百姓事无巨细，什么事都向领导反映。从整理出来的情况看，电话内容五花八门，除了一些与个人利益有关的事情之外，更多的涉及治安、环保、交通、噪音、房改、投资、冤假错案、村民选举等。”接听书记、市长工作电话的工作人员告诉记者，他们每天都要把这些内容整理出来，能当场答复的就当场答复，不能答复的上报书记、市长，书记、市长看后签字、批示，交相关部门落实处理。“我们有5个人轮流24小时值班，忙得不可开交，连上厕所都要小跑着去。”

　　一政府部门有关负责人如是说：“虽然我们的电话号码公布了，但市民反映问题，不找我们而是直接给书记、市长打电话。书记、市长作出批示后，我们既要对市民作出答复，也要把落实和解决的情况报给领导。这一个对上一个对下，工作量一下子增加了很多。”

　　2月21日，网友“北梢之风”在网上发布了一份《昆明市市民拨打领导办公电话自律公约》，向网友征询意见。他认为：“领导电话应该是为民服务，而不要成为各种垃圾信息的接收器”，“大家别一根葱一头蒜也要找书记、市长，那样做是占用公共资源。”对于此举，更是遭到了诸多的非议。

　　诚然，公众对领导干部联系电话的需求，不仅是出于解决具体问题的需要，更是对沟通无碍的对话机制的渴求。但是市民这种不分菜单地反映情况，是否会造成官员被电话绊住，而疏于其他事情的决策呢？“市长电话”是代表政府听取群众意见、建议和批评，协调督促政府各职能部门切实为民服务、依法行政的一个窗口单位，但体制的缺陷，使该部门陷入了服务宗旨与受理范围的冲突、体制缺陷与市民需求的冲突、任务繁重与力量薄弱的冲突三大冲突之中。对此，制定一个《市民拨打领导办公电话自律公约》有何不可？

　　显然，随着社会的进步和公民法治、民主意识的提高，一部市长电话已经不能满足人民的需求，那么要增加多少部市长电话已经才能满足需求呢？因此，我们一方面在呼吁市民拨打领导办公电话自律的同时，也要求市委市政府领导下的各个行政职能部门的领导都能够以关注民生、解决老百姓的实际问题为己任，这样老百姓也就不必什么事情都找拨打市长热线了。

　　无论怎么说，在现行体制下，仇和这样的领导者都是稀缺资源。但只有一个仇和是远远不够的，我们期盼有更多的仇和以理性的改革意识和勇敢的实践精神，推进民主政治和法治社会的建设。什么时候单打独斗的‘仇和’不再是新闻，才说明我们已进入了真正的法治而非人治的境界。（李吉明2008年2月27日于河南新乡）

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