汪洋：树立世界眼光 谋划广东未来发展

　　解放思想号角再响，改革开放大潮迭起。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋日前在省委十届二次全会上的讲话，深刻地论述了继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵的主题。这是推动我省科学发展、促进社会和谐的行动纲领，在南粤大地引起巨大反响和强烈共鸣。当前，全省上下正进行解放思想大讨论，本版特选登省社科院发布的《2007广东区域综合竞争力报告》部分内容，希望对推动学习，并把解放思想落实到化解问题上有所启迪。

　　“不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。

　　――汪洋”

　　经济全球化发生了新变化

　　关键词 世界眼光

　　进入新世纪以来，经济全球化已经发生了新的变化。经济全球化并非我们想像的那样呈现“后浪超前浪”的景象，而是出现了重要的转变，这种转变的关键是原来传统的产业资本逐渐为兼并发展中国家企业的金融资本替代，或者说，以产业转移为代表的国际资本高潮在重化工业转移后已经过去，中国作为发展中国家对国际资本的吸引力开始疲软。

　　进入21世纪以来，各地吸引外资呈现不同程度的增长与变化，与2000年比较，广东FDI（外国直接投资）增长了20％，天津增长了60％，江苏增长了170％，山东增长了230％，尽管2005年以来广东出现较大反弹，但全国原来“一枝独秀”的优势已不复存在，实际利用外资的第一把交椅已拱手让给江苏。虽然广东是通过外源型经济起家的，FDI存量至今仍占全国近1/4，规模以上工业产值仍有近60％属于外源型经济，但是，伴随经济全球化出现新的发展趋势，改革开放出现新的格局变化，特别是欧美日发达国家投资明显偏好长三角，韩国、新加坡甚至香港产业资本又紧紧跟进，表明广东传统的外源型经济发展优势正在失去。

　　正确把握我国宏观经济发展的走向，对于广东经济与社会转型非常重要。导致我国经济过热的真正原因是长期以来对粗放型与外源型的增长方式依赖，粗放型增长导致产能的低水平过剩，而过剩的产能在经济全球化与汇率管制的前提下逐渐演变成国内过剩的流动性与高额的外汇储备。

　　“事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。

　　――汪洋”

　　传统的发展方式面临挑战

　　关键词 忧患意识

　　用投资与出口拉动经济是传统发展的主要思路，广东也难以例外。在2006年广东生产总值中，投资贡献了36.7％，出口贡献了14.1％，分别比1978年上升8.5与9.3个百分点，与之对应的是消费贡献，2006年比1978年减少17.8个百分点。消费的减少固然存在投资与出口的双向挤压作用，但是，在这种现象背后的深层次原因却是广东粗放型的增长方式，正是这种粗放型的产能扩张导致内需在低水平上饱和，导致出口在低水平上快速增长，导致投资在低水平上对消费需求的挤压。一旦出口受阻，不仅投资会很快收缩，而且经济会出现从过热到过冷的强烈振荡。要实现从投资、出口拉动向消费、投资与出口协调拉动的转变，改变现有经济增长方式是关键，只有不断提高自主创新能力，投资才能避免粗放，内需才能在较高水平上产生，出口才能避免低水平，三者之间的良性互动机制才能真正形成。

　　在粗放型经济中，包括土地、能源与原材料等物质资源的大量消耗，是财富增长的主要实现形式，相关数据表明，广东的土地资源、生态环境、能源消耗等都已经很难支撑经济的快速发展。广东必须从原来主要依靠资源消耗向包括发挥科技进步、人力资本与管理创新等要素的作用与贡献转变。要解决上述难题，发展成果更多为全民共享，必须转变现有主要依靠物质资源消耗实现增长的方式，通过自主创新提高“人”对经济发展的贡献。

　　“要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才。

　　――汪洋”

　　推动创新模式的革命

　　关键词 自主创新

　　自主创新需要广东始终坚持以企业为主体不动摇。如何让多数企业转型成为创新型企业，相关政策的出台是必要的，日本早期推动企业创新的一些经验值得重视。

　　自主创新需要广东进一步发挥对外开放的优势。在经济全球化条件下，发展中国家与地区的自主创新已经无法通过传统的工业发展模式进行赶超。上个世纪美国最后战胜日本的关键是创新模式的改变，是模块化革命的发生。创新是一项高风险、高投入的活动，与传统的创新模式不同，模块化的实质是企业创新活动的外包，是企业在生产流程信息化、标准化与系统化基础上的研发、设计等创新活动的外包。由于模块化，创新的风险不再由少数企业承担，传统的产业边界已经模糊，对于大多数企业，虽然失去了部分主导权但却有了创新的可能。

　　自主创新必须从自身的优势出发，必须学会与他人分工合作，那些什么都自己搞，不搞则已要搞就一鸣惊人的想法是错误的。从广东发展的实际看，除了少数国有与外资大企业，中小企业的创新都应当从模仿创新起步，模仿创新不等于模仿，是在模仿基础上的创新，是对模仿者的超越，日本当年就是通过模仿创新赶超世界先进水平的。在拥有了一定的创新能力后，应当鼓励企业走合作创新的道路，通过合作创新，企业更重要的是学习了如何通过产权制度来保护自己的创新权益，如何充分利用他人的创新成果为自己所用，从而为最终成为自主的创新型企业铺平道路。

　　“我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的同时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。　 ――汪洋”

　　以经济圈推动经济转型

　　关键词 区域协调

　　根据世界都市圈发展的经验与启示，广东可以进一步划分为以下五个经济圈：一是港深莞经济圈，范围可以进一步扩大到惠州，中心城市为香港；二是广佛经济圈，范围可进一步扩大到整个珠江西岸，以广州为中心；三是粤东经济圈，可将汕头作为中心城市培育；四是粤西经济圈，湛江是未来的中心城市；五是粤北经济圈，可以韶关为中心城市。具体建议如下：

　　第一，积极推进广佛合作与一体化，引领全省发展。在五大经济圈中，广佛经济圈最为关键。研究表明，广州发展第三产业，特别是生产性服务业有着明显的优势，佛山发展第二产业，特别是先进制造业有着巨大的潜力，因此，通过广佛经济合作，有可能实现两地的优势互补与双赢，佛山现在分散的组团式城区将围绕广州重新布局，一个功能完整布局科学的特大型中心城市将在岭南大地崛起。

　　第二，充分发挥政府统筹规划和协调职能，推动都市经济圈的有序发展。珠三角城市连绵带的问题主要是中心城市带动作用不强，与周边地区的纵向分工不明确，各地主导产业竞争优势不明显，生产性服务与基础设施建设小而全，土地资源利用效率低下。为此，要通过统一规划，最大限度地整合经济圈内的资源与产业，推动各地加快经济转型。要按照各地区位与资源优势进行产业分工与定位，力求避免工业化初期的小散乱差现象，培育高水平的环境保护产业园区。

　　第三，要以经济圈为单位进行主体功能区建设，让中心城市通过服务与创新带动整个经济圈的发展。为有效解决资源向中心城市集聚中产生的利益矛盾，建议建立以经济圈为主体的政绩考核制度，最大限度地提高经济圈内资源配置的效率。

　　“广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。我们要树立保护也是发展的理念，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　――汪洋”

　　只有夕阳企业没有夕阳产业

　　关键词 产业调整

　　产业结构升级换代并非只是产品结构的改变，更重要的是产业发展能力的改变，即经济发展方式的转变。在今天的广东，无论是外源型经济还是内源型经济，无论是劳动密集型还是资本密集型产业，共同的特征是缺少自主创新的能力而导致资源利用效率不高。在自主创新能力不足时，绝大多数企业只能走低成本、低价格竞争的道路，特别是在市场竞争激烈时，如果政府监督不力，企业忽视甚至故意污染环境的可能性极大。

　　产业结构调整并非要求我们不断去追求时尚产业，我们甚至不可能什么产业都抓，什么产业都上，也不能追求“大而全”的产业发展格局。记得某位著名的经济学家说过，只有夕阳企业没有夕阳产业。一些发达国家的经验亦表明，即使是我们认为的劳动密集型产业，如纺织服装业，在自主创新的基础上同样可以有较强的生命力。在相对独立的主体功能区内，基础产业的完备必不可少，适度的产业调整同样不可或缺，但产业发展的后劲是建立在自主创新能力的积累之上，并非用铺摊子可以解决。

　　广东的能源消耗水平全国最低，这固然值得庆贺，但同时也要看到，全省大约有40％左右的产值依然来自高能耗、高污染行业，这些产业在一定程度上均属于我省近期发展的重点，但能耗水平远远高于全省平均水平，因此，实现“十一五”规划提出的节能目标，我们的任务并不轻松。近年来我省实施的适度重工业化与加工高度化战略已经取得一些成效，特别是重化工业发展已经基本满足我省经济发展的需要，下一步应当在加工高度化战略上下工夫，在自主创新上狠下工夫，唯有此广东的天才会更蓝、水才会更清，绿色广东才会成为我们的现实与骄傲。

　　“要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，……加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。

　　――汪洋”

　　引导外源型企业内源化

　　关键词 开放型经济

　　外源型经济的发展直接关系到广东的未来。而外源型经济的根植性即停留的时间长短又取决于广东比较优势是否存在。但是，现在人们谈论较多的是广东的绝对比较优势（包括大量外来廉价劳动力，宽松的治污要求，低成本的土地资源获得），应当说，在科学发展观要求下，这些绝对比较优势在广东将一去不复返，广东的外源型经济应以相对比较优势为基础寻求自身的发展。相对比较优势必须以分工为前提，经过近30年的改革开放，广东在许多产业领域内已经积累了丰富的生产制造经验，劳动生产率水平也有了极大的提高，以专业镇为载体的产业集聚在广东星罗棋布，所有这些都为广东的相对比较优势创造可能。

　　加工贸易企业之所以重心在外，原因有多方面。今天，加工贸易转型应当从培育内源型加工贸易企业入手，通过政策引导与鼓励大量外源型企业内源化，只有在内源型加工贸易企业的基础上，企业的升级换代才有意义。对于大量内源型加工贸易企业来说，尽管不存在“候鸟经济”问题，但单一的生产功能让它们时刻面临成本的考验，为了规避市场风险，这些企业完全有可能借助加工贸易形成的生产与技术能力进入国内市场竞争，从而实现从生产型企业(OEM)向市场型企业(OBM)最终向创新型企业(OIM)的跨越，实践证明，这是一条可行的发展之路，无论华为、中兴还是美的、格兰仕，都是加工贸易企业升级换代成功的佐证。

　　需指出的是，改变加工贸易企业只重生产的惯性思维很重要，长期依赖订单生产是有风险的，只有当企业跨越生产活动的范畴，依靠自身直接参与市场竞争、分享市场蛋糕时，企业才是完整的和有生命力的。总之，大力培育内源型加工贸易企业，并在内源型企业的基础上通过OEM-OBM-OIM的发展模式，培育出更多像美的、格兰仕甚至华为这样的优秀企业，广东才有希望。