吕祖善：政府优化发展环境的关键在体制机制

　　营造良好的发展环境是政府推动经济社会发展的主要抓手。近年来，我们在优化发展环境方面已经取得了一定的成效，总的是坚持软硬环境两手抓，下一步要在统筹协调推进上再下功夫。

　　软硬环境说到底，是个商务成本问题。客观地讲，浙江的商务成本在不断提高，这也是难以避免的。特别是硬的商务成本包括能源、原材料、劳务成本以及社会责任方面的成本比较高。从一定意义上讲，保持相对高的商务成本不是一件坏事，这有利于运用这一倒逼机制促进企业转变增长方式，同时这些商务成本不少也是用于民生和社会保障方面的成本，是富民的一个举措，关键是要保持相对合理的商务成本、把握好“度”。在硬的商务成本上升的情况下，政府如何降低软的商务成本，使市场主体花的行政成本相对减少，这是现阶段推进发展环境优化的一个重要方面，需要花大力气推进。

　　政府如何优化发展环境？我认为，关键在体制机制。现有的一些体制机制适应不了全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求。我们要正视现实，把推进行政管理体制改革、转变政府职能作为体制机制创新的重点，围绕经济平稳较快发展与社会和谐稳定这两大任务，全面履行政府职能，狠抓发展环境的优化。在履行经济调节和市场监管职能方面，除了继续改善硬环境建设外，还要在政府服务、法治、诚信建设等软环境建设方面进一步深化和完善，推动政府职能转变和管理创新。要通过改革，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府运行机制。我们必须继续坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场机制作用，加快构建有利于自主创新、节能减排、结构优化和增长方式转变的体制机制。政府体制机制创新，加上市场的倒逼机制，双管齐下，让节能减排、自主创新和结构调整成为市场主体的自觉行动。

　　――浙江省省长吕祖善日前在浙江省委读书会上说

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人民网记者　鲍洪俊　报道