湖南衡山县因划地引发群众堵路县委书记空缺已1年

湖南“省直管县”改革涉及地方利益重新划分遇阻力

2010年12月08日07:45 来源：《新京报》

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6月13日，衡山县群众因反对衡阳市划走店门镇而聚集在一起。一青年脸上贴着衡山县地图。资料图片

　　目前有些地方通过经济层面的圈地来应对“省管县”改革。因为行政区划调整非常困难，因此地方可以先搞经济圈，在地区形成经济一体化，形成既成事实。以此影响省管县行政调整。——湖南省委党校教授易可君

　　湖南衡阳市欲进行一次区划调整，而引发堵路事件，虽然事过半年，但如今仍是当地人的热议话题。

　　今年6月7日，衡阳市提出“扩城连岳”方案，欲把衡阳县的集兵镇、樟木乡划并给石鼓区，把衡山县的店门镇划并给南岳区。划并店门镇，遭到衡山县一些民众反对。

　　衡阳市发改委负责人解释，“扩城连岳”只为解决南岳区行政“飞地”问题，并能为南岳突破缺水缺地瓶颈。

　　而采访中湖南省委党校易可君认为，衡阳此举与湖南省推行的“省直管县”相背离。他说现有很多地方都在将优质资源的乡镇划并入城区，或搞经济圈，来影响“省直管县”行政区划调整。这是一场地方政府的利益博弈。

　　衡山县曾因南岳衡山而闻名。

　　如今，这座地处湖南省中部的小县城又再次跃入人们视线。

　　当地出了两件事，其一，衡山县县委书记一职已空缺近1年，衡阳市迟迟未安排人选。其二，今年6月，衡山县出现多人堵路风波，他们反对衡阳市将该县的店门镇划并到其他城区。

　　11月26日，这两件事依旧是当地人的热议话题。不管在商店里，还是公车上，只要提到店门镇，衡山县人的话匣子就关不住。

　　当地一名知情者告诉记者，其实在这两件事背后，还和湖南省正在推行的省直管县改革有关，这其中隐藏着一场地方政府的利益博弈。

　　“没给衡山县穿小鞋”

　　当地已近一年没有县委书记，知情者称因县里闹出店门镇风波，故搁置人事调整；衡阳市官员予以否认

　　罗东海原是衡山县的县委书记。今年2月，他被调至衡阳，任市委秘书长、办公室主任。衡山县县委书记的职务就此空缺。

　　衡山县一位官员说，县委书记空缺一年很不正常，地方政府是党委负责制。“这跟空缺县长、局长概念不一样。”

　　胡军是衡山县老年大学校长。他说，没有县委书记，影响到整个县的人事任免，现在有四五个局的老领导到期了，退不下来。

　　据了解，一般基层政府人事调动，3个月的调整期属于正常。就在罗东海被调走的4个月后的6月13日，当地发生了群众堵塞107国道事件。

　　据知情者介绍，当日，有省里一日常工作巡视小组到县里检查工作。上午9点左右，一些老干部和公务员聚集到县人民广场，手中打着横幅，脸上贴着衡山县地图，他们想见巡视组，反映问题，但未被接待，于是，这100多人冒雨堵塞国道，直至下午4点多，最后有代表和县政府协商后，人群方散去。胡军就是那天去协商的代表之一。

　　胡军说，群众堵路是因为他们反对衡阳市要划走店门镇。

　　今年6月7日，衡阳市委市政府联席会议决定，拟将衡山县店门镇，划归至衡阳市南岳区管辖。

　　6月11日晚，衡山县正式就此事召开常委会议，并同意了衡阳市的方案。

　　“这个常委会开得很憋屈，要割走我们的地区，没有谁会愿意，但这又是没办法的事。”一名与会官员事后称。

　　随后出现了6月13日的堵路事件。

　　3天后，衡阳市委、衡山县委宣布暂时停止店门镇的区划调整工作。

　　一名知情者透露，衡山县迟迟没有安排县委书记也和店门镇事件有关。

　　他说，现任县委副书记、县长周骥原应该被提拔为县委书记，此前衡阳市曾有人找过周骥，称店门并入南岳一事他要拍得了板，这是考验他的时候。

　　“但现在，店门镇区划调整工作被搁置了，提拔一事也就被搁置了。”这名知情者说。

　　衡阳市委宣传部新闻办主任成新平否认了这个说法。

　　他说，干部是一批批任免的，调研需要时间。书记调整，还要报省委组织部审批，也需要时间。

　　“市里没有给衡山县穿小鞋。”成新平说。
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