问责“一把手” 从根本上治理“小金库”问题

2010年11月12日13:43  来源:《广西日报》

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  “小金库”问题从表面上看是领导班子的集体决策,而实质上“一把手”应该承担主要责任。一个单位,全体普通员工想设立“小金库”,领导班子不通过,设立不了;领导班子想设立“小金库”,“一把手”不同意,也设立不了。反之,“一把手”想设立“小金库”,领导班子不会不同意,普通员工更不能不同意。因此“小金库”的存在,最终可以归结为“一把手”的问题,“小金库”问题的责任主要由“一把手”担当。

  有不少人不明就里,认为“小金库”就是部门单位的“集体福利”,是大家都有份的“一锅汤”。这种观点是片面的、存有偏差的。其一,“小金库”的资金本属国家所有,是人为非法套取和占有;其二,名义上是人人有份,实际上是领导班子甚至只是“一把手”私人掌控的银库,是滋生腐败行为的温床。现实的例子表明,“小金库”除了小部分作为职工福利之外,更多的是“一把手”用于个人私利活动,并从中中饱私囊。一是用“小金库”的资金,向上级示好、拉关系,为自己的政治前途铺路“埋单”;二是用“小金库”的资金,倒腾工程项目建设,既显政绩,又拿回扣,一箭双雕;三是用“小金库”的资金,供自己吃喝玩乐,满足个人私欲,等等。所以说,“小金库”实质上是领导班子,特别是“一把手”腐败的温床。

  根治“小金库”的措施办法

  (一)加强思想教育和警示教育

  一是要进一步加强领导干部的思想教育。从全心全意为人民服务的宗旨教育出发,使领导干部牢固树立正确的人生观和价值观。同时,还要保持清醒的头脑并时刻铭记,手中的权力是人民赋予的;不能漠视人民的重托,占位不为,只顾贪图享乐;更不能利用职权之便谋取私利。

  二是要做好警示教育。要以因“小金库”问题而落马的鲜活例子,以儆效尤,教育设立“小金库”的部门单位及相关人员予以警醒,让他们知道,私设“小金库”属于不法行为,任何的侥幸心理都是徒劳的,任何违章违法的行为最终逃脱不了惩罚;涉及“小金库”问题的人员,最终付出的代价是巨大的,不但会影响到个人的工作、前途,还会连累到家人的幸福。

  (二)建立健全有效的管理制度和监督制度

  要根据中央、自治区开展“小金库”专项治理的工作要求,进一步健全完善相应的管理制度,从可行性和可操作性出发,起到标本兼治的管理作用;执行要公平公正,以同一尺度量人、处事,真正体现制度的严肃性和权威性。同时,监督制度要科学严密,使监督无处不在、无时不有,严防“小金库”的滋生。

  (三)问责“一把手”

  一是要建立“一把手”签订“小金库”问题责任状制度。责任状要一年一签,甚至半年一签,让“一把手”清楚“小金库”问题的严重性。二是要建立“一把手”汇报“小金库”问题制度。要求“一把手”定期向组织汇报本部门单位里的“小金库”问题,并与责任状挂钩。在签订责任状之后,还出现“小金库”问题的,属明知故犯,则要从重处理。三是要建立有效的民意测评制度。测评工作要不定期进行,测评范围要随意抽取,以保证测评结果的客观性。

  (四)加大奖惩力度。

  要想铲除“小金库”,必须加大奖惩力度,严惩顶风作案者。

  第一,对顶风作案者,一经查实,要依法严肃处理。不看后台,不看关系,一查到底,绝不手软,坚决剔除害群之马。真正让抱有侥幸心理、以身试法者得到应有的处罚;让在思想上有不纯动机者闻风丧胆,摒弃不该有的私利邪念。

  第二,对举报、揭发有功者给予支持、保护和奖励。在现实中,举报揭发者往往会受到部门单位的排挤,会受到不公正待遇。因此,在查实“小金库”问题之后,要对他们进行适当的安排,尽量调离,进入更好的部门单位,让他们领略到组织的温暖。同时,还要对他们给予精神上的嘉奖,甚至物质上的奖励,以充分调动举报者的积极性,提升他们与不正之风作斗争的勇气和信心。(玉林市福绵区石和初中 唐强)

(责任编辑:韩月)
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